湿地立法刻不容缓 驱散雾霾的另一个杀手锏

　　hbzhan内容导读：湿地与森林、海洋一起并称为三大生态系统，与人类生存、繁衍、发展息息相关。然而当前，湿地保护并没有引起足够重视，“两会”期间，全国政协委员、厦门市政协主席陈修茂呼吁，加快湿地保护立法，确定湿地开发利用的方针、原则和行为规范，为从事湿地保护与合理利用的管理者、利用者等提供基本的行为准则。
　　
　　即使多数人对湿地所知甚少，也可能耳熟于对其“地球之肾”的比喻。与森林、海洋并称为地球三大生态系统的湿地，以其独特的生态功能，在调节气候、净化水质、保护物种、净污除垢、蓄水防洪、抵御灾害等方面发挥着极为重要的作用。
　　
　　中国湿地面积位居亚洲、世界第四，占湿地的10%。在各地各部门的努力下,目前我国已建有各级湿地自然保护区550多处，重要湿地30余处。国家和地方湿地公园200余处。但我国湿地保护状况并不乐观甚至频频“告急”。即使是较为乐观的官方数据,也称只有约一半的自然湿地受到了较为有效的保护。
　　
　　近年来，我国天然湿地数量减少、质量下降已经是个不争的事实。全国政协委员陈修茂在提案中分析道，随着我国人口的急剧增加，为解决农业用地的扩张和发展经济，对湿地的不合理开发利用导致中国天然湿地日益减少，功能和效益下降；捕捞、狩猎、砍伐、采挖等过量获取湿地生物资源，造成了湿地生物多样性逐渐丧失；长期承泄工农业废水、生活污水，导致湿地水污染，严重危及湿地生物的生存环境等。
　　
　　2013年初始，全国大范围的雾霾污染引起各界的强烈关注。风是有效消散雾霾的一个手段，但是自然界的风很难去控制，因为决定风的因素有气压梯度力、气压、海潮、地形等等。
　　
　　但是驱散雾霾还有一个杀手锏就是水，有效的降水同风一样能够驱散雾霾，但是冬季的北方很难形成降水，而没有风的降雪几乎起不到驱散雾霾的作用。那么城市中天然的低海拔水体就是当之无愧的称谓雾霾的杀手锏。
　　
　　全国人大代表李树起在面对采访时说，湿地被誉为“地球之肾”，七里海湿地是“京津肺叶”，保护好七里海湿地，涵养好湿地资源，对净化空气、调节气候有不可替代的作用，也是保护京津地区环境很现实的一个抓手。
　　
　　湿地也是重要的“储碳库”和“吸碳器”。据联合国政府间气候变化专门委员会估算，陆地生态系统中约储存了2.48万亿吨碳，其中占陆地面积不到4％的泥炭湿地就储存了5000亿吨。我国沼泽湿地碳储量达到47亿吨，仅若尔盖高原湿地就有19亿吨。
　　
　　从2003年起，相关职能部门就提出了制定我国湿地保护法的建议，但至今也没有制定出台，造成湿地保护无法可依的尴尬局面；湿地补偿机制等长效保护机制也未能建立。这些问题成为湿地建设和保护工作的极大障碍，亟待解决。
　　
　　针对湿地保护立法，陈修茂建议，法规应包括理顺湿地保护的行政管理体制；建立湿地生态影响评价制度，为湿地资源合理利用的决策和管理提供科学的依据；确定湿地开发利用许可证制度，实行有偿利用；建立湿地开发利用评估制度，建立湿地资源监测站（点）网络，开展监测工作。