节能环保产业将井喷 各地闻风雄心勃勃力争成倍增长

　　hbzhan内容导读：“十一五”以来，我国大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了巨大需求，节能环保产业得到较快发展，目前已初具规模。据测算，2010年，我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人数2800万人。产业领域不断扩大，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务水平显著提高，初步形成了门类较为齐全的产业体系。
　　
　　据中国环境投资联盟环境研究资讯中心发布的一份研究成果称，“十二五”期间，大部分省市节能环保产业将实现成倍增长，其中目标为保守的为翻倍（浙江、湖北、上海和河南），具有雄心的是安徽，节能环保产业将实现14倍增长。这份研究成果名为《诸侯崛起，掀起节能环保产业发展锦标赛》（以下简称《锦标赛》）。
　　
　　节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。
　　
　　自节能环保产业被确立为七大战略性新兴产业以后，地方闻风而动纷纷表示，欲将其打造成国民经济支柱产业。从《锦标赛》归纳的信息看，从2009年11月到今年2月，湖南、广西、江苏、重庆、山西、安徽、浙江、湖北、广东、上海、贵州和河南先后发布了地方版的节能环保产业规划。该报告预计地方十二五产值目标将大幅超越国家规划目标。
　　
　　对此，中科院科技政策与管理科学研究所副所长表示，地方积极发展节能环保产业的意愿是好的，但要借鉴同为战略性新兴产业的新能源产业在前几年发展的教训，避免一哄而上、重复建设，减少低水平的浪费和恶性竞争。
　　
　　根据《锦标赛》，目前12个省的产值目标已达到3.628万亿，占到国家规划目标值的80.6%。考虑到全国有31个省级行政区，还有19个省（市）尚未发布产业规划，其中还包括北京、山东这样的节能环保产业强区，因此地方目标将会大幅超越国家目标。
　　
　　从地方2015年产业目标分解情况来看，再生资源产业基本上都排在节能产业、环保产业之前，这也符合再生资源覆盖面广、资源量大的现实。由于我们未来面临着重大的资源瓶颈，再生资源产业将会大爆发。
　　
　　同时，地方也纷纷提出，要将节能环保服务业发展水平作为判断节能环保产业整体发展质量的关系，这也意味着节能环保服务业未来大有可为。根据《十二五节能环保产业规划》的规划，到2015年，全国节能服务业总产值突破3000亿元，环保服务业产值超过5000亿元。
　　
　　《锦标赛》分析，地方规划的目标实现起来难度并不大。原因有二：一是地方都在辖区内的不同区域做了产业布局，规划了一批相关的产业园区，而产业园区集群发展是产业快速发展的有效途径；第二，大部分省市都规划了一批重点项目，以投资为导向推动产业发展。
　　
　　从投入产出的角度来看，地方的重点项目投资预期收益基本都会达到各自规划产业的目标。从未来地方节能环保产业的发展态度来看，预计江苏、浙江、广东、山东和北京作为梯队的格局不会有变化，第二梯队将维持河南、湖北、湖南、四川（尚未发布规划）和重庆的格局，其余地区均为第三梯队，产业仍需进一步培育和壮大。
　　
　　节能环保产业是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一，是我国转变发展方式、调整经济结构的必然选择。同时，为使我国在新一轮的经济增长中占据有利地位，必须不断提升节能环保产业竞争力。