七省市碳排放权交易试点筹备攻坚 广阔市场就在眼前

　　hbzhan内容导读：在酝酿一年多之后，七省市碳排放权交易试点筹备工作进入攻坚期。湖北、广东近日相继宣布，拟在今年下半年正式启动碳排放权交易试点。据了解，此次被纳入碳排放权交易试点的行业主要集中在钢铁、水泥、化工等多个高能耗、高排放领域。其中，深圳碳交易规则的制定和交易支撑系统设计基本完成，已进入企业核查与配额分配阶段，预计今年上半年推出。预计到今年6月，步伐快的试点省市就可以正式开锣交易。
　　
　　所谓“碳排放权”，是指企业依法取得向大气排放温室气体（二氧化碳等）的权利。经当地发改委核定，企业会取得一定时期内“合法”排放温室气体的总量。这个“合法”总量即为配额。当企业实际排放量较多时，超出部分需花钱购买；而当企业实际排放较少，结余部分则可在碳交易市场上出售。
　　
　　广阔的市场前景就在眼前，中国的碳交易也正掀开神秘头纱愈行愈近。截至目前，全国7个碳排放交易试点省市的筹备工作基本完成，进入交易开锣前的冲刺阶段。在此关键时期，考验的不仅仅是政府部门的政策引导能力，碳排放交易企业双方以及碳交易咨询服务公司等第三方中介机构，在这个新兴市场里的风险把控能力也面临着巨大的挑战。
　　
　　虽然碳交易体系早由欧盟建立，但我国并没有完全照搬欧盟的做法，而是采用试点先行，再逐渐推广至全国，后建立一个全国性碳排放交易体系的办法。2011年10月底，国家发展改革委下发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳开展碳排放权交易试点工作。
　　
　　目前，7个试点省市都已发布了碳排放交易试点工作实施方案，有的已经公布了参与碳排放交易试点企业名单，并且都到了配额发放的阶段。此外，武汉、广东、深圳等相继表示将在年内启动碳交易市场。国电龙源碳资产管理技术公司总经理王垚告诉本报记者，这种稳步推进的状态非常靠谱，“碳交易市场的建立不能走非常激进的道路。因为二氧化碳减排一方面是有价值的，另一方面也需要企业有更多的付出，企业在这方面的意识和积极性还需要培养。”钱国强对这一观点也极为认同。他认为，碳交易市场体系是一个非常庞杂的体系，不是建一个碳交易所就万事俱备，相应的配套基础设施完备之后，碳交易市场才能真正启动。“不过，乐于看到的是7个试点省市的工作实施方案已经公布，为解决我国碳市‘有场无市’迈出了至关重要的一步。”
　　
　　中国的碳排放交易市场究竟何时能启动？这个问题已经被提及多次。目前，7个试点省市工作在稳步推进的同时，遇到的问题也越来越棘手。天津市发展改革委主任张志强曾表示：“碳排放交易市场的建立，需要做大量的案头工作，要建立制度、游戏规则，但这还不是重要的。交易的买卖双方在哪里？需求怎么样？这才是重要的。”而对被纳入强制减排的企业如何配额就是一个和市场需求有关的问题，因为它关系到企业参与碳交易的公平性与积极性。
　　
　　首先，如何设置碳排放总量才更合理？“如果设得过于宽松，企业都很容易实现，那么设置的目标就没有意义；但如果设得太紧，企业完成成本太高，负担过重，又会影响企业的积极性。”其次，对企业间的配额如何保证公平？有的企业担心，本身在降低碳排放方面已比较先进的企业有可能反而获得比较少的配额，而那些碳排放量较大的“落后生”，却可以获得更多的配额。
　　
　　“政策层面希望能实现相对公平，但企业却希望公平。”钱国强指出，碳交易市场机制涉及的利益方太多，如何处理其中的博弈关系，政府需要慎之又慎。
　　
　　王垚则认为，我国碳交易市场刚刚起步，制度的设立、交易规则的建立等等还属于摸着石头过河，“在此过程中，国内的各参与方应积极参与和响应，并将自身积累的经验提供给政府和相关主管部门，来帮助他们制定出更符合中国特点的碳市交易制度。”
　　
　　业内人士表示，以7个试点城市为基础的国内碳交易市场的建立，将通过市场化的竞价方式，形成公允的市场价格，解决碳资产无法估值的尴尬难题。但同时，碳资产是新事物，在风险防控方面也不能掉以轻心。银行可以通过与环境交易所建立信息沟通机制和信用平台，健全风险防控机制，通过共同研发标准化合同，利用交易所拓宽投资和退出渠道等方式规避法律风险，防范信用风险。