危险废物急需加强管理 推动处置利用产业发展

　　hbzhan内容导读：《固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》等法律法规对危险废物产生，经营单位的危险废物管理、贮存、登记、转移、处置等相关制度和技术做出了全面要求。很多地方环保部门成立了专门的危险废物管理部门，对危险废物的产生、利用、处置单位进行督查是每年开展的重点工作之一。但是，在目前这种机制格局下，危险废物管理仍然存在不同程度的问题，急需加强管理。
　　
　　危险废物（含医疗废物）具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性和感染性等危险特性，随意倾倒或利用处置不当会严重危害人体健康，甚至对生态环境造成难以恢复的损害，加强危险废物污染防治，是改善水、大气和土壤环境质量，防范环境风险，维护人体健康的重要保障，是深化环境保护工作的必然要求。
　　
　　“十二五”期间，国家将危险废物污染防治工作作为环境保护的重点领域。中央关于开展加快转变经济发展方式监督检查的总体部署，确定将危险废物污染防治情况作为环境保护和污染减排政策措施落实情况监督检查的重点内容，为加强危险废物污染防治工作提供了直接动力。
　　
　　危险废物管理方面存在的违法违规行为很多，总结起来有以下环节：
　　
　　一是在环评环节造假。从环保部门已查处的多起案件来看，都是在环评中将需要进行危险废物鉴定，甚至是危险废物名录中标明的危险废物作为一般固废处置或作为副产品出售；还有一些环评报告擅自降低危险废物处置等级，进而降低处置成本。
　　
　　二是在审批环节纵容。主要是对环评中一些错误行为的默许，对申报的危险废物种类、成分、性质、数量等信息与实际情况严重不符行为的放纵，以及对危险废物转移五联单制度的敷衍等违法违规行为。
　　
　　三是贮存环节违规。一些企业的危险废物贮存不符合相关标准规范，如贮存方式不符合要求，防护措施与设施不到位。有的危险废物贮存场所选址不当，对周边环境形成污染或存在环境隐患。
　　
　　四是运输环节混乱。运输是危险物质转移控制的关键环节。《道路危险货物运输管理规定》对危险废物没有明确要求，对危险品运输单位的监管较为混乱，存在部门权责不明、监管对象主体不清、处罚依据和力度不足等一系列问题。一些危险废物运输单位内部管理混乱，环境违法行为明目张胆。因此，对交通运输单位的环境监管亟待加强。
　　
　　五是处置环节违法。主要表现为擅自将危险废物混在燃料中掺烧、掩埋或倾倒到外环境，作为副产品或原料出售给无相关处置资质单位，混在生产废水中排放到污水处理厂，通过清下水或雨水管网偷排等。
　　
　　六是监管环节薄弱。很多地方尚没有专门的固废管理部门，快速增加的工业废物和医疗废物贮存、运输、处置等给环境监管带来了越来越大的压力。近年来，环保系统发生多起涉及危险废物监管违法、违纪案件，不得不引起警醒。
　　
　　一直以来，无证收集、利用和处置危险废物的现象屡禁不止，非法转移、倾倒行为时有发生，随意储存、填埋、倾倒导致水体及土壤污染的问题也很突出，这一方面是由于部分危险废物产生单位守法意识淡薄，重效益、轻环保，另一方面，全国危险废物处置利用产业发展缓慢、处置利用水平低也是一个很重要的原因。另外，许多工业企业常常需要跨市、跨省转移处置危险废物，手续复杂、周期长、运输距离远，容易发生各种危险废物环境违法事件，环保部门在进行监管时难度也很大。再者，一些危险废物处置利用企业由于设备、技术落后，污染防治措施不利，给周边居民的生活环境造成了很大的负面影响，投诉不断。
　　
　　因此，加快危险废物处置利用产业发展，提高危险废物处置利用水平，对我国危险废物的规范化管理具有重要意义。由于危险废物处置利用企业具有一定的社会公益性，国家应给予一定的政策来扶植和发展，特别是危险废物资源化利用企业，同时也要加大对危险废物处置利用技术的科研、资金投入，积极引进国外先进、成熟的技术、工艺和设备，提高处置利用水平，减少环境污染。总之，危险废物处置利用产业的不断向前发展、健康发展，将为我国危险废物的规范化管理提供可靠的基础保障。