钢铁产能过剩陷亏损怪圈 急需整顿行业乱象

　　hbzhan内容导读：记者日前从工信部内部会议上了解到“十二五”期间，工信部将围绕已公布的《钢铁行业生产经营规范条件》（以下简称《规范条件》），会同有关部门推出一系列后续政策，对不符合规范的企业，将运用差别电价、严控信贷、监管部门查处、考核问责等经济手段和法律手段，逐步压缩其生存空间，终迫其退出市场。
　　
　　改革开放以来，钢铁工业作为我国国民经济的基础产业，得到了迅速发展。但作为“两高一资”的代表行业，钢铁无疑成为国家宏观调控的重点。记者了解到，2010年国务院办公厅下发了《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》，明确要求工业和信息化部牵头制定《规范条件》。工信部在2010年6月制定完成的基础上，为适应行业发展新变化，于2012年9月对其进行了修订，并于2012年10月1日起实施。
　　
　　记者了解到，日前，工信部初审了71家申报企业，公示了批符合《规范条件》的45家企业，这45家钢铁企业2012年合计产量3亿吨，占当年全国粗钢产量的41.4%。
　　
　　“仍有大部分企业有待审核。”工信部原材料司副司长苗治民说，随后的3周为公示期，公示企业将接受社会各界的考察和评判；之后，工信部还将开展后续的申报和公示工作，预计2013年将公布一到两批企业名单，力争到“十二五”末，将80%左右的现有钢铁产能纳入到《规范条件》中。
　　
　　记者了解到，相比较之前“行政命令关停”等手段，工信部即将开始的后续政策将更倾向于运用“市场化”手段，“有保有压”来治理行业乱象。苗治民表示，一方面、对符合规范条件的企业，支持其开展兼并重组、淘汰落后产能、技术改造、节能减排等结构调整工作，并给予一定的政策奖励和信贷支持；另一方面、对不符合规范的企业，则将运用差别电价、严控信贷、监管部门查处、考核问责等经济手段和法律手段，逐步压缩其生存空间，终迫其退出市场。
　　
　　相关人士指出，必须承认，中国钢铁行业已陷入恶性的低水平扩张、产能过剩、产品结构不合理、行政干预严重、市场化改造不彻底、效率低下的怪圈。在地方保护主义和各种变相补贴的肥汤灌注下，体态日益走形，步履日益蹒跚。在行政操纵下，钢铁行业迟迟不能实现有效的兼并重组，不少钢企负责人深知“越产越亏”，却又不敢减产，因为有“减产吃亏”之忧。
　　
　　钢铁行业目前的困境与钢企自身缺乏科学管理和市场预测有关，商业银行在钢铁行业热时一再推波助澜、追着钢铁厂贷款，但当看到钢铁行业遇到困难又突然变脸，不仅对钢企和钢贸商缩贷，甚至釜底抽薪，这不仅加剧了当前钢铁行业的资金链紧张，甚至可能引发钢铁行业的大洗牌。
　　
　　此前，试图解决这些问题主要会通过行政审批手段，例如新项目不予审批、土地不予供应等，但在巨大市场需求拉动下，在有产量就有效益的大环境中，企业更多地注重规模扩张，致使我国钢铁产能逐年攀升。”苗治民指出，多年来通过行政审批手段严格控制产能收效甚微。
　　
　　2012年1至11月累计实现销售收入32440亿元，同比下降5.37%；实现利税660亿元，下降57.73亿元，盈亏相抵利润为亏损19.7亿元，银行借款同比增长6.58%，财务费用同比上升了24.38%，同时企业资产负债率持续上升，到11月末达到68.67%，同比上升近1.64个百分点。2012年1至11月份全国工业增加值同比增长6.8%，增速回落10.5个百分点，全国房地产开发投资增速同比回落13.2个百分点，特别是房屋新开工面积同比下降7.2%，而2011年同期是增长20.5%。这足以说明下游行业需求不足，加上钢铁产能过大，钢材市场供大于求的矛盾十分突出，钢材销售异常困难。“由于钢材价格持续下跌，挤压了钢材流通商的利润空间，资金链出现断裂，进一步加剧了市场恐慌，全行业亏损随之而来。[
　　
　　产能过剩也令钢铁行业陷入“亏损”怪圈。根据中钢协的数据，2012年，全国重点大中型钢铁企业销售利润率仅为0.04%，从钢铁主业来看，基本上全行业都处于亏损。中钢协副会长刘振江指出，2013年一季度情况并没有改观，企业经营状况一个月不如一个月，钢产量增加过快是主因。
　　
　　“我们这次的政策着力点，就是在帮助符合规范的企业提高市场竞争力的同时，限制和削弱不符合规范的企业竞争力，以此来化解过剩产能，促进行业发展，并确保健康公平的市场竞争环境。”苗治民说。
　　
　　治疗中国钢铁行业的病症，唯有通过国家意志，这就是在“十二五”期间，坚决不再上新增产能，无论哪个省都不要再建；同时，国家要采取一致行动，对钢铁企业限产保价。要通过兼并重组、优胜劣汰渡过难关的。而这样的改革，必须树立国家意志高于地方利益的大局观念才能实现。