探路农村污水处理 别让设施闲置“晒太阳”

　　hbzhan内容导读：第三届中国农村和小城镇水环境治理论坛8月30日在北京召开。参加此次论坛的专家学者表示，由于缺乏运营资金，我国农村地区很多污水处理设施建成后却成了“晒太阳”工程。应尽快建立村镇污水处理运营管理体制机制，遏制农村地区人居及生态环境的不断恶化。

　　
　　农村生活污水一直困扰着人们生活，也影响着打造新农村建设。住建部村镇建设司司长赵晖在出席“第三届农村和小城镇水环境治理论坛”时表示，住建部下一步将研究制定全国村镇污水治理纲要，并推进各地开展村庄整治，同时推出农村污水处理十项技术。我国城市污水处理率已经达到较高水平，而农村地区污水处理率比较低，还有很大的提高空间。
　　
　　在污水处理方面，业内专家均认为，与城市的污水处理率快速提升相比，小城镇、农村污水处理的发展相对滞后。2012年全国废水排放总量大约为684.6亿吨。目前，中国建制镇污水处理率小于20%，而城市污水处理率大约为82%，县城污水处理率约为60%。
　　
　　根据2012年国务院发布的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》（下称《规划》），到2015年城市污水处理率要达到85%，县城污水处理率平均达到70%，建制镇污水处理率平均达到30%。《规划》显示，“十二五”期间，全国规划范围内的城镇建设污水管网15.9万公里，约三分之一为补充已建污水处理设施的管网。其中，设市城市7.3万公里，县城5.3万公里，建制镇3.3万公里；全部建成后，全国城镇污水管网总长度达到32.7万公里，每万吨污水日处理能力配套污水管网达到15.6公里。
　　
　　别让农村污水处理设施闲置不用
　　
　　根据供水量测算，2012年全国村镇生活污水产生量159亿吨，其中四分之三是由村庄排放，但生活污水处理设施在农村建设中却是为滞后的。据赵晖介绍，从2008年至今，中央财政累计投入近110亿元用于村镇污水治理，极大提升了我国城镇污水处理能力。但当前及未来一段时间“建设任务还比较重，还顾及不到运营管理的问题”。
　　
　　业内专家认为，我国农村污水处理当前面临三个主要的政策问题：污水处理设施的运行保障机制、污水处理费的收费机制和农村污水处理行业的技术标准制定。
　　
　　在收费机制方面，目前主要是政府投资建设、运营，向农民征收污水处理费，较难实行。这也是某些地区设施建设完毕后空置不用的原因之一。另一方面，农村污水处理后的排放标准国家没有统一的规定，各地千差万别，造成招标、验收都没有依据。实际项目中，甚至出现同一地区的不同的县或乡镇，由于分管部门不同而采用了不同排放和建设标准的怪事。
　　
　　赵晖称，住建部下一步将指导地方建立村镇污水处理管理体制、机制，推进城镇污水收集管网向农村地区延伸。据了解，住建部正在研究制定全国村镇污水治理纲要，遴选示范技术，鼓励城镇污水收集管网向农村地区延伸，加快推进建设农村与地方污水处理管理体制。
　　
　　如何破解农村污水处理设施“晒太阳”？除了需要继续探索改进运行机制外，基层还有两个呼声较为强烈：一，农村生活污水处理设施的建设要量力而行，不宜盲目追求数字增长;二，农村污水处理设施的电费占到总费用的近一半，目前9毛多一度的“工业电价”让基层包袱较重，建议能按“农用电价”计算。