今冬“重典”防治雾霾 转变发展方式持久抗战

　　hbzhan内容导读：从中国环境保护部获悉，为应对冬季雾霾频发，官方要求在预测出现重污染天气时，采取企业停产、机动车限行、禁止露天烧烤等强制性措施。对于企业偷排偷放涉嫌环境污染犯罪的，一律移送司法机关追究刑事责任。

　　
　　随着今年中国北方陆续进入采暖期，季节性燃煤导致的污染物排放剧增，加之逆温、静风等不利气象条件频现，目前中国多地已遭遇数场雾霾“伏击”。中国环保部近日发出《关于做好2013年冬季大气污染防治工作的通知》。通知要求，冬季期间要扎实推进大气污染防治工作。各地应着力做到严格控制燃煤污染，深化面源污染治理，强化工业企业污染治理，加强机动车污染监管。北方采暖地区要坚持一周一调度，一周一通报。
　　
　　通知提出，建立健全监测预警体系。各级环保部门要进一步加强空气质量监测，构建城市站、背景站、区域站统一布局的环境空气质量监测网络。确保在2013年底前国家环保重点城市和环保模范城市全部建成PM2.5监测点，尽快按照新标准要求开展监测并发布信息。鼓励有条件的地区提前启动空气质量新标准监测实施工作。各级环保部门要强化与气象部门的合作，加快推进重污染天气监测预警体系建设。
　　
　　通知强调，要积极应对重污染天气。各地要参考《城市大气重污染应急预案编制指南》，尽快制定和完善重污染天气应急预案。明确应急组织机构及其职责、监测与预警、应急响应、总结评估、应急保障等内容。当预测可能出现重污染天气时，要提前预警，及时采取响应措施，提醒公众做好健康防护，倡导公众自觉采取污染减排措施。
　　
　　雾霾天气的增多，跟我们的生产方式和生活方式密切相关。燃煤、机动车、工业、建筑和交通扬尘是主要污染物排放源。今年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，十条措施力促空气质量改善，为我国未来五年大气污染防治勾勒出一幅明晰的路径图。地方也相继出台了治理细则，并制定实施应急预案。
　　
　　但需要注意的是，治理雾霾和其他环境问题一样，也必须做好打持久战的准备，工厂停工、小车停开这种运动式的治理虽然能短时间见效，但很难常态化使用。不少地方的治理成果反反复复就是好的例证。如何从根本上改变这一局面？就像足球比赛一样，只守不攻只会愈加被动，只有攻守平衡才是赢球的保障—如果将减少污染物的直接排放看作是防守，那么主动转变经济发展方式，则是改善环境的主动进攻。否则不仅治理的速度永远跟不上污染的速度，从投入产出上来衡量，“先污染后治理”也是低效甚至负效果的。
　　
　　雾霾天气就是一个指针，真实而紧迫地衡量着我们转变发展方式的步伐。转变过度消耗能源的发展方式，转变不够低碳、不够绿色的生活方式，成为从源头治理雾霾的必然举措。
　　
　　转变发展方式的重要性不必再赘述，但舍弃眼前利益的确需要很大勇气。如果不转型或转得不及时，不仅会导致整体经济结构身染沉疴，也会让整个生存环境不堪重负。对高污染高耗能的企业勇敢说不，重视环境评价对地方的考核，无论是对现在还是对未来都意义深远。
　　
　　另外还有专家指出，当前环境问题已呈现区域性，需要各地联动治理。对此，不妨向已经有过类似经验的国家取经。比如美国采取区域环境管理框架，打破州的界限，依据地理和社会经济，将全国划分成十个大的地理区域，设立区域办公室进行统一管理。