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2013年10月10日，汞公约将在日本水俣市签署。公约规定，各国政府同意在2020年之前禁止一系列含汞产品的生产和贸易，包括含汞的电池、开关、节能灯、肥皂以及化妆品等。同时，使用汞的温度计和血压仪也应在2020年之前被逐渐取代。公约签署后还要得到各国批准，如果有50个以上的国家批准，这个公约就能生效。2013年11月6日，美国向联合国交存了《水俣公约》的“接受文书”，成为签署并批准该公约的国家。据悉，该公约有望于2016年生效。
汞俗称“水银”，是有毒重金属，它具有持久性、长距离迁移性和生物富集性，可以通过空气、水和食品进入人体。汞污染之所以成为一项性议题，主要有两点原因：一是排入大气的汞污染物会通过大气循环进入世界各地的水域；二是大部分人的汞摄入都来自于食用海洋鱼类及水产品。另外，汞污染会在食物链中不断累积，“大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米”。所以，越是处在食物链顶端的生物，如肉食性鱼类和哺乳动物，体内汞含量就越高。
对于普通公众而言，水银体温计可能是为熟悉的含汞日常生活用品之一。然而，很多人并不了解一支小小的普通体温计可能蕴藏的巨大风险：中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所副所长白雪涛说，1支水银（汞俗称水银）体温计约含700毫克汞，较大的温度计含汞量高达3克。而世界卫生组织（WHO）建议的人体高涉汞量为3.3毫克汞/公斤体重/周。由于外层通常是玻璃材质，使用中易破碎而造成汞外泄。体温计一旦被打破，液态的汞会散落在地板或地毯上，如果没有得到及时清除，汞就会逐渐散发到空气中，达到危险的水平。
目前，每年有两千吨不可降解的金属汞被排放到大自然中。联合国环境规划署特别指出，从2005年到2010年，由非法小作坊和小金矿排放的金属汞翻了一番，达727吨，成为汞污染的大源头。联合国副秘书长、环境规划署署长施泰纳表示，目前近一半的汞污染来自亚洲地区，因此那里很多发展中国家应在控制和减少汞排放的工作中贡献自己的力量。
中国是大的汞生产国和排放国，目前已将汞列为重点管控的重金属之一。含汞产品的生产、使用和回收三个环节都可产生汞排放。中国的用汞行业主要包括：PVC制品生产、体温计、血压计和纽扣电池。其中，体温计、血压计和纽扣电池中的汞替代材料已有成熟技术，而PVC无汞催化剂正在研制过程中。
据中国环境与发展合作委员会报告，初步估算我国每年由人类活动产生的大气汞排放量约为500~700吨。2007年我国主要行业大气汞排放比例是燃煤锅炉占33%、燃煤电厂占19%、有色金属（锌铜铅金）冶炼占18%、水泥生产占14%、钢铁生产占3%、交通用油占3%、市政垃圾占3%、民用占2%、生物质燃烧占2%，其他占3%。
截止到目前，我国汞排放与污染还处于底数不清的阶段，一些政策、法规、标准、体系缺失，我国大的汞排放源仍处于监管失控的状况。《水俣公约》对汞的使用和排放做出了明确的限制，并确立了减排时间表。作为公约缔约国，中国势必将面临诸多挑战。
目前中国和吉尔吉斯斯坦是仅有的两个仍在进行工业化汞矿开采的国家，数据显示，中国目前通过原生汞矿生产的汞超过1300吨/年。根据我国工业清洁生产“十二五”规划，环保部提出的我国涉汞行业污染防治目标是到2015年，我国汞使用将少于650吨/年，涉汞行业基本实现汞污染物的全过程监控，含汞废气、废水稳定达标排放。到2020年，含汞废物得到全面控制，资源利用、能源消耗和污染排放指标达到先进水平。
但业内专家表示，要实现上述目标难度较大。《汞污染防治技术政策》编制组也介绍，目前我国针对汞污染防治的技术还较为落后，国外的技术受成本和保护等原因约束很难大面积推行，还缺乏燃煤电厂的汞、二氧化硫、氮氧化物等污染物联合控制佳可行技术及源头控汞策略。
对于中国来说，汞减排任务尤其艰巨，不能等《水俣公约》正式生效之后才开始采取措施，在签约之后至《水俣公约》正式生效之间的过渡期，我国政府就需要尽快采取汞减排措施。环保部一位专家表示，我国汞污染防治管理总体趋势，应该以履约促国内汞污染防治，逐步实现汞公约保护人类健康和环境免受汞及其化合物人为排放的影响的目标，对汞实施全生命周期管理和控制。
中科院院士、中科院环境化学与生态毒理学国家重点实验室主任江桂斌指出，中国汞污染防治体系涉及很多方面的内容。当务之急，首先应该有明确可行的防治目标；其次要有具体科学的技术路线，建立用汞行业的闭路循环，并大力推广无汞绿色技术；同时要有完善的法律、法规和标准体系等保障措施及监督机制；后要提高公众、政府和从业人员的意识，提高行动能力，全面减少汞的使用和排放。
