垃圾焚烧穿“新衣” 小型工厂被“抛弃”

　　hbzhan内容导读：2013年以来，垃圾焚烧项目呈现跃进式发展的局面，但垃圾焚烧持续加热背后却是不容忽视。近日，为更好地解决垃圾焚烧，新修订的《生活垃圾焚烧污染控制标准》（以下简称“《标准》”）将完成第二次修订意见的公开征集，并有望于今年7月1日起施行。

垃圾焚烧处理厂

　　
　　垃圾焚烧走在高速上
　　
　　2013年以来，垃圾焚烧项目呈现跃进式发展的局面。众多企业纷纷进军垃圾焚烧领域，项目签约和启动的数量与速度令人惊叹。然而，垃圾焚烧持续加热背后却是不容忽视的问题：垃圾焚烧补贴机制不完善、技术存在争议、排放标准急需提升、选址抗议此起彼伏等，垃圾焚烧究竟路在何方？
　　
　　据统计数据显示，2011年我国垃圾焚烧处理能力是2000年的33倍，达到9.4万吨/日。
　　
　　中国城市建设研究院总工程师徐海云认为，我国垃圾焚烧发展很快，路线也非常清晰明确，不过漂亮的数据背后依然存在很多问题。
　　
　　我国真正采用集中焚烧技术处理生活垃圾开始于上个世纪80年代中后期，起步较晚。而《标准》自2000年颁布、2001年完成次修订以来，正逢垃圾焚烧处理高速发展时期。
　　
　　根据《城市建设统计年报（2011年）》，我国垃圾焚烧厂数量为109座，焚烧处理能力规模达到9万吨/日，比2001年的6520吨/日增加了14倍还多。
　　
　　近年来，我国在生活垃圾焚烧技术方面进行了广泛的研究，焚烧和污染物排放控制技术水平在应用中得到了很大提高。现行《标准》已难以反映和适应新需求，逐渐暴露出了其在垃圾焚烧污染物控制方面的缺陷。
　　
　　此外，随着城市化进展加快、公众环境意识及对生活质量的要求逐渐提高，大量新建生活垃圾焚烧设施在规划、选址、建设、运营阶段存在的问题也日益突出。因此，对现有标准进行全面评价和修订显得尤为必要。
　　
　　二恶英向欧盟标准看齐
　　
　　焚烧虽然比填埋更能节约土地，减少体积，还可以发电，但所带来的二次污染一点也不亚于填埋。“与其他有毒气体不同的是，它可以长期存在于环境和人体中，破坏人体神经系统。”业内人士表示，“它”指的是“剧毒”二恶英。
　　
　　二恶英是一种在工业上没有用处的副产物。当有机物质在含有氯的环境下燃烧，就会产生二恶英类物质。研究认为，二恶英会增加人类罹患白血病等癌症的几率。
　　
　　中国环境科学研究院固体所副所长黄启飞透露，正在征求意见的新《生活垃圾焚烧污染控制标准》（以下简称《标准》）将二恶英排放标准定为0.1ngTEQ/m3，与欧盟标准相同。而现阶段，国内许多垃圾焚烧厂的二恶英排放浓度已达到欧盟标准。
　　
　　其中，污染物排放限值目前的水平已与美国、日本、欧盟等发达国家接近，有些指标稍微宽松，主要是考虑到目前国内的技术装备水平和所能达到的排放水平。
　　
　　值得一提的是，近些年被炒得沸沸扬扬的二恶英排放限值与欧盟标准保持一致，由原先分级的排放标准统一提高到0.1ngTEQ/m3。新建设施于今年7月1日起执行，现有设施将宽限至2016年1月1日。
　　
　　专家表示，新建焚烧设施将向大型化发展，基本杜绝现有小型焚烧厂的存在。因为大型焚烧炉二恶英排放更少且更趋稳定，而小型焚烧炉因容量小，垃圾成分复杂、水分高，不管采取何种措施，二恶英排放也无法达到新标准。对于现有的小型焚烧厂来说，距离淘汰大限仅有不到两年时间。
　　
　　标准好 压力大
　　
　　针对更加严格的排放标准，与二次征求意见稿同时公布的《生活垃圾焚烧污染控制标准编制说明》（以下简称“《编制说明》”）对垃圾焚烧治理技术的选择和需要升级改造的部分做了明确。
　　
　　对于二恶英和颗粒物，根据国内外的运行经验，在保持焚烧设施运行工况良好的情况下，采用布袋除尘器 活性炭吸附的技术组合措施，二恶英和颗粒物能够达到新《标准》限值。目前国内大型焚烧设施基本采用的是此项技术，部分小型焚烧设施还没有完善的烟气处理系统，烟气直接外排。
　　
　　对于重金属，采用活性炭吸附技术能够达到标准设定的限值。目前国内大型焚烧设施基本采用这项技术，部分小型焚烧设施往往没有完善的烟气处理系统。
　　
　　可见，二恶英、重金属等排放限值的加严都在倒逼小型垃圾焚烧设施改造升级，但是无论是从技术还是成本等方面考虑，这些设施的升级都面临巨大困难。
　　
　　俄罗斯工程院外籍院士、华南理工大学教授刘焕彬还表示，中国的城市生活垃圾处理还处于由堆放到处理的发展阶段，垃圾堆放现象普遍存在，“中国的垃圾仅约2%被回收利用，28%的垃圾是堆放处理，实际上在这堆放的垃圾里，近八成的垃圾都未处理，现在北京、上海和深圳都找不到地方来堆放垃圾。”
　　
　　为达标需花重金
　　
　　根据《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，十二五期间我国将在生活垃圾处理设施建设领域投资2636亿元，较十一五规划目标863亿元增加1773亿元或205%，较十一五实际完成投资额561亿元增加2075亿元或370%。十二五期间垃圾处理设施建设以新建为主占53%。焚烧处理能力增加217530吨/日或243%，在三种处理方式中增长快。
　　
　　预计“十二五”期间新建垃圾焚烧处理设施投资超过780亿元，较“十一五”增长2倍多。2010年我国有垃圾焚烧厂104座，平均规模为862吨/日。垃圾焚烧厂的大型化是大趋势，假设新建垃圾焚烧厂单位规模1000吨/日，则十二五期间将新增垃圾焚烧厂218座，预计垃圾填埋厂增加202座。预计十二五期间新增垃圾焚烧处理设施投资约783亿元，较十一五期间增长2倍多，新增填埋设施投资约340亿元，较十一五期间下降25%。
　　
　　若要达到新《标准》要求，需要加大烟气脱硝处理设施建设投资强度，按照每座焚烧厂建设一套脱硝设施计算，则需要建设109套烟气脱硝设施，初步估算需增加投资44亿～65亿元。