一举三得 千亿基金力推第三方治污

　　hbzhan内容导读：3月2日上午召集桑德集团、威立雅水务和国电清新等企业负责人在京召开媒体见面会，倡议大力推行环境污染第三方治理。具体倡议包括：设立清洁水和清洁空气基金、政府制定工业污染治理门槛价格、引入第三方中介支付机构和实行负面清单制度。

　　
　　据估计，我国工业污染占总污染的70%以上，是环境污染的主要根源。环境商会会长文一波认为，原因一是由于缺乏社会责任和有效监管，工业企业自觉控污减排的意识比较淡薄。更主要的是，目前我国工业污染治理依然沿用“谁污染、谁治理”的思路，由排污企业自行解决治理问题。
　　
　　而在上，工业减排普遍采用第三方治理模式，即排污企业以合同的形式通过付费将产生的污染交由专业化环保公司治理。一方面排污企业由于采用专业化治理降低了治理成本，提高了达标排放率；另一方面政府执法部门由于监管对象集中可控而降低了执法成本；此外，还刺激了环保企业和产业的发展；可谓一举三得。
　　
　　3月2日，在全国工商联环境商会举办的环保企业家媒体见面会上，主办方发布《环境商会“两会”提案材料汇编》，提出关于推行环境污染第三方治理的建议，设立千亿基金用于清洁空气和水。环境商会认为，大力推行工业污染第三方治理新模式，确立“污染者付费、专业化治理”新思路，正当其时且势在必行。
　　
　　污染治理引入第三方，就是通过市场机制的引入，把排污者的直接责任转化为间接的经济责任，由具体承担治理任务的中介机构集中资金投入，建立治理经营实体，实行社会化有偿服务、管理和运行。如一个区域内的排污企业通过付费的方式，把污染治理交给专业化的第三方公司来完成，实现治污集约化。这样可以使众多的生产企业从小而全的生产方式中解放出来，集中力量投入到激烈的市场竞争中去。同时，也盘活了环境保护基础设施资产，带动环境服务业、保险业、金融业的发展，从而促进环境科技进步，提高经济增长质量和持续发展能力，形成国民经济新的增长点。
　　
　　在切实推行环境污染第三方治理模式中，环境商会提出四个方面的建议，包括：设立清洁水和清洁空气基金、政府制定工业污染治理门槛价格、引入第三方中介支付机构、实行负面清单制度。
　　
　　其中，在设立清洁水和清洁空气基金部分，建议国家从排污收费、专项污染治理资金、国有资产拍卖资金中拿出一部分设立清洁水和清洁空气基金，每个基金分别500亿元规模。采取无息或低息贷款方式，将优先贷款给实施第三方治理的排污企业或环保企业。
　　
　　不过，桑德集团董事长、环境商会会长文一波表示，500亿元肯定是不够的，只是起到政府财政引导作用，环境治理工作越往后越难，需要有顶层的资金支持。
　　
　　可以预计，以第三方治理为突破口，把市场机制引入环境污染治理，推行治污集约化、产权多元化、运营市场化，将使环境保护工作呈现勃勃生机，展示出环境保护未来发展的趋势。