土壤修复显春意 群雄逐鹿数十万亿市场

　　导读：2013年对土壤修复企业来说是充满激励的一年，一方面，政策利好频现，前景广阔，数万亿规模市场待开启。另一方面，我国的土壤修复刚刚起步，缺乏完整的法律法规体系。2014年是土壤修复的准备之年，土壤修复走市场化的路径是必然选择，但我国土壤修复的产业化之路还有多远？

土壤修复显春意

　　
　　土壤污染治理40未启动
　　
　　中国是土壤污染严重的国家之一。近年来，随着工业的快速发展和城市化规模的不断扩大，矿产资源的不合理开发及其冶炼排放、长期对土壤进行污水灌溉和污泥施用、人为活动引起的大气沉降、化肥农药的使用等原因，造成了土地污染面积不断扩大，土壤污染日益严重。根据全国土壤污染调查结果，目前我国受污染的耕地约有1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%，多是集中在经济较发达的地区。
　　
　　然而与早已展开的空气和水污染治理相比，土壤治污却还在起步阶段。“我们的大气和水污染治理已经走过了将近40年的历程，但是土壤污染治理与修复几乎还没有动。”环保部生态司司长庄国泰公开表示，基于这一出发点，一旦土壤修复市场打开会非常大，远远超过大气和水的治理，将是几十万亿的规模。
　　
　　群雄逐鹿数十万亿市场
　　
　　2013年1月，国务院办公厅印发《近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》，其中明确以大中城市周边、重金属污染防治重点区域、集中式饮用水水源地周边等为重点，开展土壤污染治理与修复试点示范。
　　
　　此后，国内不少城市如上海、北京、深圳等相继按照上述要求编制各自地方版实施方案，启动城市污染场地土壤修复试点。
　　
　　统计显示，截至2013年9月底，国内从事土壤修复的企业数量达到300多家，其中绝大多数为资金实力雄厚，项目经验丰富，主要以工程总包的形式完成土壤修复项目的企业。而从各地启动的土壤修复试点项目来看，中标者也集中在10家左右的工程项目类优势公司上。其中，北京建工环境修复股份有限公司中标的项目居首位，其次为A股公司永清环保，前者以承接项目范围广见长，而后者则以流域重金属治理为主，项目规模为大中型，专业性突出。
　　
　　固废研究院分析员肖琼认为，随着相关法规已列入立法规划，这两年将会是土壤修复领域政策密集颁布的时间，而随着政策逐步趋向完善，将有效推动治理需求的释放。她预测，2015年我国土壤修复市场规模将达到400亿元。
　　
　　当务之急是完善立法
　　
　　目前，我国大气污染、水污染防治有专门法律，土地污染却没有防治的专门立法，现有法律法规只对我国土壤的保护进行了简单的法律规制，并未真正系统地将农村土地质量保护列入其中。
　　
　　“环保产业的发展离不开政府的一只手。”中国环境投资联盟理事长王世汶表示，接下来在土壤污染修复乃至整个环保产业发展方面，政府的任务就是制定好规则、维护好秩序。
　　
　　中科院生态环境研究中心专门研究土壤污染修复的黄益宗博士则认为，当务之急是要完善我国土壤环境管理的法律法规、技术规范和标准体系。建立健全土壤污染监测防治体系、污染举报制度，对土壤污染过程进行管理和监督；同时，从污染源头控制出发，减少重金属对土壤的污染。加强对矿产资源开发的管理，从源头上控制矿产开发及冶炼过程对土壤和水体的重金属污染风险；此外，还要针对我国不同地区的土壤污染特点、过程和规律，研发和建立有效的防治土壤污染技术体系，开展污染土壤修复与综合治理试点示范。建立土壤污染安全保障专项资金，用于土壤污染修复技术研发和综合防治工程示范；后，还要加强土壤污染防治的宣传、教育，提高公众保护土壤环境的意识。
　　
　　随着环境保护部土壤污染防治行动计划的过渡实施，相信相关法规出台已指日可待。为此，涉及到土壤修复的化工企业应该有所准备。