土壤修复市场前景看好 技术监管等问题仍需解决

　　导读：土壤污染的现状令人担忧，各项政策的出台，表明国家正在加大力度治理。市场需求量大增，使得土壤修复行业前景一片明朗，但仍旧存在技术、监管和融资等不少急需解决的问题。

　　“当前我国土壤污染的形势比预想的还要严重。”在前不久召开的“2014年中科集团环境保护论坛”上，中国科学院地理科学与资源研究所研究员雷梅如此感叹。
　　
　　今年4月，环境保护部和国土资源部发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中耕地土壤点位污染物超标率达19.4%，污染形势更令人担忧。
　　
　　随着土壤污染问题的凸显，“土壤修复”这个有些陌生的名词也逐渐走进公众视野。今年的政府工作报告明确提出要实施“土壤修复工程”；4月通过的《环境保护法》修订案增加了土壤修复的内容；今年国家还将出台并实施《土地污染防治行动计划》，遏制土壤污染恶化趋势。
　　
　　在政策驱动下，土壤修复产业展现了良好的市场前景。由于相当一部分农林牧用地和工矿业场地污染严重，还有不少传统产业将面临转产、搬迁或关停的现实处境，这些都给我国土壤污染修复带来了巨大的市场空间。环保部生态司司长庄国泰也表示：“与大气、水污染治理相比，我国的土壤污染治理总体差距较大。一旦市场打开，规模将远远大于大气和水污染的治理。”专家普遍预计，土壤修复产业可形成万亿级的市场规模。
　　
　　据悉，环保部日前发布的《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》(下称《通知》)，将场地环境调查评估和污染修复工作从土地流转和开发前移到了工业企业关停搬迁之后，并对工业企业搬迁过程中的环境污染防范做出了要求。这说明管理部门对工业污染场地修复的关注度日渐提升。
　　
　　从环保部、发改委和国家统计局即将完成的全国第四次环保产业调查结果来看，我国土壤修复产业产值尚不及环保产业总产值的1%;同时，在我国环境服务业中，涉及土壤治理的生态修复企业占3.7%，这意味着我国土壤修复行业市场将迎来初生，并具有较大的发展空间。
　　
　　土壤修复行业前景虽一片明朗，但土壤修复的资金需求巨大。据悉，目前我国土壤修复项目的出资方主要是国家财政、地方政府和企业。其中国家财政出资约占30%，而企业出资较少，地方财政是主要的资金来源。
　　
　　统计报告显示，2013年各地启动土壤修复试点项目总计42个，其中业主为政府的项目数量为19个，业主为企业的项目数量多达23个。已披露的16个项目总计涉及资金量约为6亿元，这些示范项目资金来源几乎全为政府专项补贴资金。可见，地方政府的财政状况对土地修复行业的发展具有很大的影响。资金困难成为土壤修复行业全面展开的一大障碍。
　　
　　专业人士表示，对土壤污染的防治必须尽快入手。要赶在土壤污染高发期来临之前对污染土壤进行清理和修复。土壤修复拖得越久，可能引发的环境风险、居民健康风险、经济和社会风险就越大，付出的成本也会越高。
　　
　　土壤修复面临的几大问题。技术应用随意性大，选择很盲目，企业不专业，还存在导向有误；追求理想修复效果，存在过度修复；缺少修复效果评价体系，好技术方案不敢用，对耕地土壤应该优先考虑抑制污染物向农作物迁移的技术；异位修复利用较多，但监管部门难以密切跟踪，忽视二次污染问题。建议加强污染土壤修复全过程监管，建立默认修复技术应用制度，完善修复效果评价体系。