智慧环保初露锋芒 产业发展碰撞4.5万亿市场

　　导读：国家发改委环资司副司长吕文斌6月9日表示，国务院日前发布的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》要求，力争到2015年节能环保产业总产值达到4.5万亿元，这是一个新的经济增长点。

　　
　　我国的环境状况总体不容乐观，水、大气及固废污染严重，环境治理的迫切性日益突出。为了应对日益严重的环境问题，我国近年制定了达到或严于发达国家水平的排放标准，但总体投入不足，治理理念落后，装备技术较低。我国环保产业的发展空间巨大。
　　
　　借鉴环保发展经验，逐渐以市场为导向。纵观环保市场发展之路，在环保产业发展初期，以政策为主导来推动行业发展;在发展中期，以转换环保理念和引导市场发展为驱动；进入成熟期后，环保产业则由市场主导，行业重心转向环保服务和产品出口。我们国家环保产业尚处于加快发展时期。
　　
　　5月26日，《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》(以下简称《行动方案》)由国务院办公厅印发。《行动方案》明确，加强节能减排，实现低碳发展，是生态文明建设的重要内容，是促进经济提质增效升级的必由之路。《行动方案》亦提出，加快发展低排放产业，力争到2015年服务业和战略性新兴产业增加值占GDP的比重分别达到47%和8%左右。预计，到2015年，节能环保总产值达到4.5万亿元，将会成为国民经济新的支柱产业。
　　
　　如今，说起节能环保总会跟智慧二字相关联。只有加以科技技术，才能使节能环保价值得到充分体现。“智慧环保”是“数字环保”概念的延伸和拓展，它是借助物联网技术，把感应器和装备嵌入到各种环境监控对象(物体)中，通过超级计算机和云计算将环保领域物联网整合起来，可以实现人类社会与环境业务系统的整合，以更加精细和动态的方式实现环境管理和决策的智慧。例如，我们平时办公的大楼里，空调、电梯、照明等都是极为费电的。但是如果借助物联网智能化控制技术又会怎样呢?据有关专家估算可节约20%的用电成本。可见“智慧环保”为我们做出的贡献是不容小觑的。
　　
　　从数字环保到智慧环保的杭州样本
　　
　　目前，各地都在如火如荼地进行环境信息化建设，并取得了不同程度的成绩。但不可否认的是，很多地方的环境信息化建设存在路径不明晰的问题。环境信息化并不是单纯的建系统，而是要通过信息化增强环保管理手段、提升效能。目前来看，很多地方的信息化建设还停留在建系统、建应用的层面上，没有将环保的业务需求与信息化建设结合起来，所以导致系统和应用成了“摆设”。
　　
　　那么如何解决这一问题呢？杭州市环保局给出的答案是加强顶层设计。目前，杭州市环保局编制的《杭州市智慧环保系统总体规划》正是杭州市智慧环保的指导方案，这个蓝本回答了智慧环保为什么、做什么、怎么做的问题，使智慧环保从抽象的概念走向可操作层面。
　　
　　现在很多地方的环境信息化项目一上马就被冠名智慧环保，但是现在的信息化建设是否可以达到智慧的程度？作为环境信息化的阶段，智慧环保要经历哪些蜕变？数字环保又在智慧环保的道路上发挥哪些功能？
　　
　　杭州市环保局的做法是，通过建系统、建平台、定标准夯实智慧环保的基础，经过数据积累完成信息化建设的初级阶段，进而向智慧环保迈进。
　　
　　杭州环境信息化建设从2003年起步，2008年进入系统规划建设阶段，2013年作为杭州建设智慧城市工程之一——智慧环保开始投入建设。起步早、基础扎实，这是否意味着杭州市环境信息化建设已经达到了智慧的标准？但杭州市环保局认为他们现在才刚刚站到智慧环保的起跑线，目前只完成了原始数据的积累，与数据支撑决策还有距离。
　　
　　经过5年的积累，杭州市环保局已经具备了建设智慧环保的基础，智慧环保的图景已经开始显现，未来的工作重点就是建设12369智慧环保体系。“1”是以一个云平台为核心，通过云平台实现硬件虚拟和数据资源的整合一体化；“2”是两大门户为触角，以杭州环保业务人员和领导为主要对象的综合应用门户和以社会大众、排污企业及媒体为对象的公众服务门户；“3”是以环境感知体系、标准规范体系和安全及运维保障体系三大体系为依托；“6”代表以监测监控、环境管理、行政执法、政务协同、公共服务、决策支持六大内容为应用；从而完成九项重点工程。
　　
　　明确了智慧环保建设框架和实施方案的同时，杭州市智慧环保建设也面临着困扰。首先从事数据分析和挖掘的专门人才非常欠缺，使得大数据挖掘工作面临极大困难；其次由于环境信息化整体水平的限制，数据分析模型、数据分析方法、分析哪些数据、分析的标准等都没有明确的标准，这些数据如何为预测预报以及决策分析服务，公众、管理者、决策者、研究者需要的数据有什么不同，如何进行分析等，杭州环保局还没有解决这类问题的经验，这将是他们下一步攻关的重点。