煤炭致健康损失超三千亿 清洁煤骨头再硬也得啃

　　导读：我国目前煤炭资源环境税费结构存在不少问题，缺乏全国层面的规范和协调。煤炭造成的大气环境污染导致健康损失超过三千亿元。发展清洁煤技术，已经成为当下治理大气环境的重要课题。

　　7月10日，环境保护部环境规划研究院与能源基金会在北京联合发布《煤炭环境外部成本核算及内部化方案研究》报告。报告指出，我国煤炭环境外部成本巨大，2010年总成本为5555.4亿元，相当于当年全国公共财政中环保支出的2.3倍。其中，大气污染造成人体健康损失和矿区职工健康损失大，2010年这两项共计3051亿元，占总环境外部成本的55%。
　　
　　据核算，每吨煤炭环境外部成本为204.76元，相当于当年煤炭价格的28%。其中煤炭生产、运输和使用环节的环境成本分别为68元/吨、52元/吨和85元/吨。在使用环节，煤炭燃烧造成的空气污染，导致公众健康损失为2117亿元；在生产环节，煤炭开采造成的矿区职工健康损失为934亿元；其次是林木生长量损失、农田减产、铁路运输环境污染、地下水资源破坏、水土流失等。
　　
　　环境规划院项目负责人葛察忠说，我国煤炭价格没有充分反映煤炭的环境外部成本，从而导致煤炭生产、利用等造成的环境问题持续恶化，过去十年吨煤环境外部成本持续上升。
　　
　　葛察忠认为，我国目前煤炭资源环境税费结构存在不少问题，缺乏全国层面的规范和协调。一些主要环境税费政策存在明显缺陷，如排污费等，征收标准远低于污染治理成本，达不到促使企业积极进行污染治理的作用。
　　
　　我国煤炭消费量巨大，约占世界煤炭消费量的50%，而煤炭燃烧所产生的废气则是我国大气污染的主要原因。所以，煤炭能源能否利用关系到我国经济增长方式能否顺利从粗放转向集约，也关系到我国的空气质量能否得到有效改善。近日，由盘古智库与北京国能中电能源有限公司合作的《中国经济可持续发展的能源战略方向——煤炭清洁利用》报告发布。该报告认为，作为大气污染的主要来源，煤炭的粗放型开发利用模式给我国环境生态造成了巨大压力。
　　
　　我们要走清洁煤的道路。啃下清洁煤技术这个硬骨头，采用清洁煤技术，改造火电厂，更新燃煤工业锅炉，实现煤炭的清洁利用，是治理雾霾有效的途径。
　　
　　清洁煤技术是指煤炭从开采到利用的全过程，包含有清洁生产技术、清洁加工技术、清洁转化技术、清洁燃烧与发电技术和燃煤污染排放治理技术等。清洁煤技术是当前世界各国解决环境问题的主导技术之一，也是上高技术竞争的一个重要领域。
　　
　　2013年我国燃煤电厂消耗煤炭21亿吨，约占全国煤炭消耗的50%，排放的污染物烟尘、二氧化硫、氮氧化物分别为142万吨、820万吨、834万吨，占大气污染的20%左右，燃煤电厂的清洁排放直接影响到我国的大气环境。