舒张城市血脉 政策频出将引发市场热情

　　导读：近期，随着汛期的来临，天津、广东、安徽、四川等地的城市陆续进入“看海期”，在大雨面前，城市地下管网再次沦陷。如果说，高楼大厦是一个城市的光鲜外衣，地下管网则是一个城市的血脉，皮之不存毛将焉附？如果一个城市的血脉出现了问题，再光鲜的外表也会黯然失色。

 

　　
　　今年夏天场突袭的大暴雨，扰乱了杭城周末，道路、小区多处积水，西湖九曲桥被淹，地铁站也临时关闭。杭州市城区防汛防台指挥部办公室统计，这场大雨导致主城区出现了20处严重积水点。很多出行受阻的市民纷纷担心，“是不是又在杭州‘看海’了？”
　　
　　去年，台风“菲特”袭扰杭州，造成了市区大面积积水。一年不到的时间，一场无预兆的强降雨再次洗礼杭州，这一次，杭州无疑经受住了考验。得益于市委市政府大力推行的“五水共治”，7月26日的杭城虽然大雨倾盆，主城区大降雨量117毫米，但没有出现大范围积水，主要道路交通基本正常。市城管委透露，今年上半年已对378个积水点进行了整治，凡已完成施工的本次降雨过程中未出现严重积水情况。
　　
　　7月26日，20个较大积水点均水深15毫米以上，涉水面积在100平方米以上。城区防指办解释，杭州市区雨水管网的排水能力约能承受每小时35毫米-40毫米的降雨量，但7月26日的情况属于短时强降雨，降雨量超过了雨水管网的承受能力，才造成短时间内积水。市城管委相关负责人表示，下一步，他们将针对新出现的积水点，考虑用工程措施解决，并且在工程措施实施到位之前落实一点一方案值守保障，确保汛期及时排水。
　　
　　今年是杭州市城区防汛排涝三年行动计划的年，上半年已安排378个工程项目对部分积水点实施了工程整治措施。6月，杭州市又编制印发了《2014年度“五水共治”水利工程实施计划》，今年全市将组织实施水利工程项目90项，计划完成投资43.36亿元，其中防洪排涝项目50个，投资37.7亿元，双双超过50%的比例。
　　
　　不遗余力地投入，有理有利有节地将防洪排涝作为当务之急，摆在“五水共治”工作整体推进的重要位置，这无疑是杭州市能够在今夏轮雨情考验中交出高分答卷的不二法门。
　　
　　暴雨折射中国城市地下管网之忧
　　
　　暴雨过后，多地频现“东方威尼斯”，平日光鲜亮丽的城市，在暴雨之下显得有点“狼狈”。在过去的一段时间里，全国不少城市在面临暴雨侵袭时的表现遭到了很多市民的诟病，不少城市在短时强降水过程中甚至出现城市严重内涝致人溺亡事件，在这之中不乏有北京、深圳等一线特大城市。一时间，城市基础设施建设问题走进寻常百姓的视野里，成为舆论热议的话题，有人将城市排水管网称为一座城市的“良心工程”。
　　
　　以往在暴雨过后，如果发生城市内涝灾害，网民们总会将城市规划时将市政排水管网设计为“几十年一遇”的说法翻出，借以此来质疑城市的基础设施建设。在我们经济高速发展以及天气频现的今天，“城市良心工程”越来越考验着一个地方决策者和规划者的执政智慧以及为民着想之心，城市良心工程在危急状况下出色的表现才应当成为执政者漂亮的政绩。
　　
　　业内发布的《2014-2018年中国城市地下管线探测行业发展前景与投资战略规划分析报告》数据显示，截至2012年底，我国城市城市道路长度为32.7万公里，较上年增长5.8%；城市排水管道长度为43.9万公里，而地球赤道的长度为4万公里，排水管道的长度能够绕地球10多圈。
　　
　　有分析认为，我国排水管道的长度位居世界，但是排水管道口径较小，网管系统不合理，排水能力弱是其为主要的缺点。以深圳市内污水管网为例，深圳污水管网覆盖率到了85%的高水平，但是由于口径偏小，导致污水处理率不到70%。而法国的排水管内能开汽车，排水管网系统使用年限过百年。
　　
　　地下管网改造要有市场意识
　　
　　一个月前，国务院办公厅下发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（下称意见），部署加强城市地下管线建设管理的工作。而近日，国务院安委办又发出紧急通知，要求加强城镇地面开挖和地下施工管理。国家相关政策条例频出，是否预示着地下网管将迎来解开“心结”的一天？
　　
　　《意见》还要求，加大老旧管线改造力度，改造使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的供排水管线，加快城市建设投融资体制的改革，鼓励社会资本积极参与城市基础设施投资和运营。
　　
　　“根据国务院的这个要求，需要改造的地下管网的范围非常广，改造力度也非常大。”某业内人士说。他认为，加大地下管道建设有可能成为稳增长的一个重大措施。多年来，地下管网、污水和垃圾处理均属于投资薄弱环节，从事该行业的公司多而散，规模较小，相关上市公司比较少。国务院提出上述计划后，不仅会催生一大批相关产业，而且相关上市公司有望直接受益。
　　
　　中国城市规划协会地下管线专业委员会副秘书长、教授级高工李学军认为，一些与地下管线有关的领域会逐渐变热，或将成为今后企业进入的热点。“按照《加强城市地下管线建设管理的指导意见》提出的任务，非开挖技术已经而且还将成为地下管线敷设与修复的主要手段;推进城市地下管线普查、建立管线综合管理信息系统，将成为各地、各有关技术企业热衷的工作;智慧管网建设是一项系统工程，必将带动网络、信息以及自动化企业的涉入，同时管网的运营维护也将会成为民营企业介入的关注点。”李学军说。