【中国环保在线 行业动态】 “污水变污泥，污染大转移，治水不治泥，等于白治理。”近年来，我国污水处理厂大规模建成运营，直接的结果是污泥产生量的大幅提升。未经处理处置的污泥长期潜藏，渐成围城之势，严重威胁生态环境。

　　污泥去哪儿了？
　　
　　近年来，我国重视城镇生活污水处理设施等环境公共基础设施建设，已经成为污水处理大国。污水处理率不断提高，污水处理的“副产品”——污泥大量产生。然而，由于多数城市管网建设滞后、居民环保意识不强等原因，污水处理后产生的污泥体量巨大。随着我国污泥是污水处理过程中污染物的富集和浓缩，必须妥善处理，然而有调查显示，目前我国有80%的污泥并未得到有效处理，甚至有很大一部分被直接丢弃在农田、河流等公共环境中，变成新的污染源。业内人士表示，虽然一些地方已经开始探索污泥处置路径，但多数地方污泥并未得到有效处置且建设进程缓慢，极易对环境造成二次污染。
　　
　　未经处理处置的污泥长期潜藏，渐成围城之势，既消解了耗费巨资处理污水的环保效果，也有可能带来伤民毁地的重大环境破坏。
　　
　　只要污水处理设施启动，污泥就会随之产生。在大部分地区既无足够满足相关标准的填埋场进行卫生填埋、多数城市又没有干化焚烧等污泥处理处置工艺和专业处理机构的情况下，巨量污泥却“人间蒸发”不知所踪，污泥到哪里去了？
　　
　　现实的情况是，一方面大量污泥去向不明，另一方面则是非法偷排污泥的案例在全国各地层出不穷。2009年，“京城环保案”震惊全国。承包北京市清河、酒仙桥污水处理厂污泥无害化处置的北京环兴园环保科技有限公司法人何涛等人，将污水处理厂6500吨含有多种重金属和大量细菌的污泥，倒进北京地下水水源保护区的永定河旧河床沙坑内，造成重大污染事故。今年3月，北京附近又有污泥偷排的事件被媒体曝光。
　　
　　“实际上，污泥处理是污水处理厂的‘老大难’，很多污水处理厂为了省事，就把这块业务外包出去，不管你承包商有没有相关资质，只要你能把污泥拉走，怎么处理我不管。”某业内人士说，“在大城市，这种情况比较常见，在一些中西部省区，污泥处理处置则更加‘粗放野蛮’，直接就倾倒在河道或者农田里。”
　　
　　对污泥去了哪儿的疑问，折射出我国污泥处理处置令人担忧的现实。由清华大学环境学院环境产业研究中心主任傅涛等主导编制的《中国污泥处理处置市场分析报告(2013)》调研表明，我国污泥处置中卫生填埋占比67.19%，堆肥12%，近18%去向不明，相当于超过80%的污泥并未得到无害化处理。这些污泥直接消解了污水处理的效果，也成为隐藏在环境中的“定时炸弹”。
　　
　　目前我国大部分污泥被简单填埋，没有进行无害化处理。同时，市场化污泥处理处置渠道缺失，具有技术力量和处置设备、能够承接污泥无害化处置的企业。天津裕川环境科技有限公司总经理刘成林透露，企业做污泥处理处置大多是赔钱买卖，并且现有技术力量也很难达到经济、环保要求。
　　
　　推动污泥处置需多方发力
　　
　　有关专家和业内人士表示，随着各地大批建设污水处理厂，污泥处置能否顺利推进，成为污水处理能否顺利实现预期目标的关键所在。鉴于目前污泥处置进展缓慢的现状，国家有关部门需要加大政策和资金引导力度，尤其是引导社会资本进入污泥处置进程中来，大限度地防止因为污泥处置不力造成的环境二次污染。
　　
　　首先，政府应加大政策和资金引导。长春市水务集团副总经理王爽表示，污水治理和污泥处置属于城市重要基础设施，尤其是污水处理不以盈利为主要目的。但是，污泥处理作为污水处理的下游产业链，如果国家能够加强有针对性的引导，就可以吸引社会资本参与进来，也可以减轻财政负担。
　　
　　国家要求各地建设污水处理厂的同时，也要要求必须配套建设污泥处置工程，这个必须成为一个硬指标。同时，国家可以适时开征污泥处置费用，或者将污泥处置费用纳入污水处置费用之中。
　　
　　其次，是确定处置模式。污泥处理处置有两种主要的商业模式：一是以政府投资为主导的工程提供模式(EPC)，工程建成后由政府(业主)自运行；二是政府采购服务的特许经营模式，以DBO/BOT/委托运营等为代表。一些专家和业内人士建议，BOT是目前污泥处理处置项目中采用广泛的商业模式，也是今后可以在全国范围内推广的模式。
　　
　　再次，污泥处置之后去向何方需要明确。目前我国农业部、住建部、环保部等部门各自有一套对于污泥处置的标准，比如农业部不准处置后的污泥还田，就在一定程度上打消了很多企业参与污泥处置的积极性。
　　
　　中国工程院院士张杰认为，污水厂的污泥，也就是城市人居粪便、厨余垃圾和畜禽养殖业的废弃物，这些都应该回到农田去，这是解决水污染问题的正当出路，也是自然界植物营养素循环的规律“污泥回农田可能存在的问题，重金属和少量难分解有机物的问题经常被提出，但这些都是可以用技术手段攻关解决的，植物营养素的循环规律不可违背，违背的话我们要受到严重的报应。”
　　
　　然而，由于目前我国很多城市的污水处理厂并不能控制进厂污水的质量和来源，之后污泥处置后的污泥土壤不能保证重金属不会超标等现象“建议国家先把处置后的污泥用在绿化美化环境上，比如绿植栽培和城市园林建设，可以大胆采用处置后的污泥土壤。”
　　
　　此外，城市管网建设也需要提升建设质量和水准。多地都在建设中的城市新区需要做好排水管网雨污分离建设，使得新建的污水处理厂能够承接来源清楚的污水，这样产生的污泥及其出之后的产品，就可以达到还田的终目标。
　　
　　污泥处理产业爆发在即
　　
　　我国污泥处理行业将进入高速发展期，未来几年各地区污泥处理设施将大量新建，这将带动污泥处理行业工程设备投资及运营需求的爆发。按照每吨市政污泥处理费用为350元计算，年处理2000万吨，整个市政污泥处理产业每年将产生超过70亿元的市场需求，未来污泥处理投资需求规模有望超过500亿元。随着城市化的高速发展、政府法规的落实以及技术的发展，市政污泥处理领域未来市场发展空间巨大。
　　
　　政策支持污泥处理行业的高速发展。污泥污染问题日益凸显，使得政府不得不出台相关行业发展鼓励政策，其中《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》及《国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知》等指出了污泥处理行业的发展路径及鼓励措施。我们预计今年下半年可能出台的“水十条”，将有望进一步解决污泥处理行业发展过程中的一些实际性问题，例如污泥处理收费问题。目前对居民和非居民征收的污水处理费中并没有包括污泥处理费，未来污泥处理费有望纳入到污水处理费中，这将对整个污泥处理行业产生积极性。从产业长期可持续发展角度，这将改变了以往污泥处理只靠政府补贴的商业模式，未来将引入社会资本投资污泥处理基础设施的建设运营。
　　
　　市政污泥传统处置方式主要包括卫生填埋、污泥直接制砖、干化堆肥、干燥焚烧等，虽然这些方法不同程度地解决了污泥处置问题，但都存在着弊端。目前而言，我国市政污泥处理领域，处理方式多样，还没有专业的行业者出现，国内企业主要以BOT和工程总包的形式为污水处理厂提供配套服务，且实施案例主要位于沿海发达地区。
　　
　　中电环保、桑德环境、维尔利等污泥处理势必迎来一股发展“春风”。