专家把脉雾霾“增长病” “唯GDP主义”一去不返

　　【中国环保在线 行业动态】雾霾是地地道道的“增长病”。市场失灵，政策落实不到位，以及经济增长方式的落后，让我国带来经济高速发展的同时却牺牲了环境。凭GDP论英雄的时代已经过去，转变粗放发展方式势在必行。

　　大面积的雾霾天气使空气污染问题引起了社会的广泛关注。
　　
　　经济学家表示，导致我国空气污染的直接原因，在于工业废气和汽车尾气的排放，但深层次原因，则在于治污问题上的市场失灵、政策缺位，以及经济增长模式的落后。我们仅仅用了30年时间，成功地将GDP提高到世界第二，但我们粗放式的发展付出的资源环境代价，太过于沉重！
　　
　　目前，中国的能源消费结构仍旧是以煤炭为主体，大的污染源头即是煤炭。中国煤炭消耗量占到的40%，且仍旧在以年均10%的速度增长，这成为中国环境污染不断加重的直接因素。英国广播公司日前就称，中国燃烧的煤炭量几乎是世界其他国家的总和，这令包括北京在内的许多城市因有害雾霾而感到窒息。
　　
　　以PM2.5等为主的雾霾污染，主要源自中国长期以来“唯增长主义”的粗放发展给经济社会带来的健康赤字，这意味着中国若不愿主动告别这一增长模式，经济社会和环境的可承载能力会以断点均衡式破裂使经济突然失速，并丧失自我修复能力。
　　
　　由此可见，中国的雾霾，是地地道道的经济“增长病”。当然，这种“病”，也不仅仅是经济增长的病症。因为看似“平等待人”的雾霾，其实既是增长不平衡的产物，同时也是化解“刹车”、以及在“平等”的表象下进一步固化不平衡增长的蛮力。显然，如此没有环境底线的经济增长所产生的“政绩”及其实际利益，都使少数人受益，并使这些人产生无法遏止的增长冲动和动力。
　　
　　事实上，由于近年来雾霾天气不断影响华北地区，关于雾霾成因的讨论就从未停止过，并从专业领域进入到公共舆论。在北京市环保检测中心相关负责人看来，本次污染上升速度快、污染浓度高、影响范围广，而原因则包括不利的气象条件和区域性污染等。
　　
　　在环保部公布的今年9月29日至10月5日全国一周秸秆焚烧火点卫星遥感监测报告中，在11个省份监测到疑似秸秆焚烧火点74个。而在之后的10月6日和7日，河北省多处都监测到火点。
　　
　　作为一种“增长病”，雾霾天气的出现被广泛认为是源于对经济增长的过分追求，没有考虑环境的容纳能力。分析人士认为，自十八大以来，在“美丽中国”的目标之下，以GDP论英雄的发展模式已经过时，但是改变现状需要更多时间。
　　
　　持续雾霾天气，主要有煤炭燃烧污染、工业大气污染、建筑扬尘污染、机动车尾气污染等几大因素，既关系到我们能否实现GDP的稳定增长，也维系到就业和社会稳定。
　　
　　转换经济增长方式，不仅是一个经济问题，还是一个政治问题。如果经济增长的动力来源不变、决策方式不变、受益格局不变，那么，其结果就不仅是雾霾困扰人们的日子会更长，而且其严重程度也会更甚。
　　
　　转变经济增长方式，势在必行。同样，作为雾霾的直接受害者，公众的参与与监督也是治霾的“源动力”。
　　
　　大气污染主要来源于工业企业排污、燃煤、建筑扬尘、机动车尾气，工业企业、建筑企业、汽车行业等是大气治污的责任主体，地方政府和环保、交通、住建、市政、国土、工商等职能部门是大气污染治理的监管主体。而公众也是大气污染治理不可缺少的重要力量，公众的广泛参与和积极的监督，对大气污染治理的责任主体和监管主体都能形成巨大的压力。国务院先后下发《大气污染防治行动计划》及《大气污染防治行动计划实施情况考核办法》，各级政府和职能部门对大气污染防治承担的责任任务，被细化为一定时间内的具体指标和数据。这既是中央对各级政府的考核尺度，也可供公众“循名责实”，不折不扣地检查各级政府和职能部门的大气治污工作。
　　
　　公众的参与和监督是大气污染治理的“原动力”。如果没有公众坚持不懈行使参与权和监督权，大气污染治理的责任主体很可能消极懈怠，甚至恶意违法排污，监督主体很可能敷衍了事无所作为，甚至与违法排污者相互勾连沆瀣一气。当前，迫切需要每个市民都消除无奈和麻木，理直气壮地向大气污染治理责任主体要态度、要说法，同时向监管主体要承诺、要成绩。面对雾霾和空气污染，每个市民既是直接的承受者，也应当是有力的行动者和担当者，我们已经没有懈怠、苟且的条件，没有可供无奈、麻木的时间和空间！