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大气污染问题阴影笼罩 机动车限行不能常态化

2014-11-10 11:07:53来源:中国环保在线 关键词:机动车限行 雾霾 汽车尾气 PM2.5 阅读量:65013

导读:限行有其存在的必要性和紧迫性,只是能作为长久之计吗?
  【中国环保在线 废气处理】大气污染问题肆虐已久,各地政策措施日渐明朗,纷纷落地生根。这些举措中,“机动车限行”和百姓生活息息相关,成为社会舆论关注的焦点。“机动车限行”有其存在的必要性和紧迫性,固然有效,只是能作为长久之计吗?



大气污染问题阴影笼罩 机动车限行不能常态化
  
  公众限车、企业限产、饮食限烧烤……近日中国东北、华北、西南多地制定雾霾天气应急预案,这些预案可谓“限”字当头。尤其是APEC会议的召开,更是让“机动车限行”登上了热门。为了保保障APEC期间的空气质量,北京、天津和河北的石家庄等10个城市实行机动车尾号单双号限行。
  
  机动车限行:天津河北具代表性
  
  天津:限行时段为11月6号到11号
  
  根据的天津相关部门消息,机动车限行的施行时间段是在11月6号到11号,在天津市行政区域内,这个时候每天的凌晨3时至24时施行机动车单号单日、双号双日行驶的限行规定,并停止建设工程生产。
  
  为什么会出台这个规定呢?那是因为专家预测,可能在11月8日至11日期间京津冀地区会出现重污染天气,在11月6号到11号期间,除了警车、消防车、救护车、工程救险车等4类特种车辆,客车,出租汽车(不含租赁车辆)和有相关公安交管部门通行证的邮政专用车,一些特使的汽车,其他专项作业车辆,如环卫、园林汽车外,其他车辆都在限行范围内。
  
  河北公安交管网发布紧急消息,要求11月4日到11月12日,河北省会石家庄、保定市、邯郸市、邢台进行单双号限行,单日通行1,3,5,7,9双日通行2,4,6,8,0尾号字母的按后一位数字为准。(11月4日双号通行,单号不可通行)。
  
  河北交管局称,4日中午12点之前对违反限行的机动车进行劝返,12点之后按照闯限行处罚100元罚款,不扣分。
  
  根据河北省气象、环保部门的评估,今后几天将发生中度至重度的重污染天气。河北石家庄市、邯郸将于11月4日零时启动Ⅰ级应急减排措施,措施参照重污染天气Ⅰ级预警应急响应机动车限行措施执行。
  
  限行不能解决根本问题
  
  无论是京津冀还是江浙沪,限行终究只是暂时的,而非长久之计。
  
  百姓购车,交了车船税,就有了在任何一天驾车上路的权力。因此,过分使用限行措施,有悖国家法律法规。不过,此事倒证明了机动车辆排放是大气污染的关键因素,那么,我们为什么不反思一下,我们的汽车工业和汽车消费的发展模式是否出了什么问题?
  
  限行之类的公共政策,其大坏处是不考虑对政策实施对象带来的损害。人们买车是为了行驶,不是放在家里观赏,限行不制了车主开车出行的权利,也使得汽车的价值打折,因为汽车的价值是在使用中实现的,不能使用,也就失去了价值。北京对此尚有些补偿,其他地方则连补偿都不谈。
  
  上个世纪末以来,我国的汽车工业迅猛发展,小汽车在国家的鼓励之下,迅速进入寻常百姓家。我国从几乎没有私人汽车很快变身为汽车消费大国。公车猛增,“富豪”们竞相比拼“大排量”,寻常百姓也有很多人圆了“汽车梦”。但与此同时,能源高耗、交通堵塞、污染环境等问题越来越严重,成为我国大气污染的头号元凶。
  
  毋庸讳言,汽车工业为中国的经济发展增色不少,但有一利必有一弊,它也为我国经济的持续发展带来了消极影响,而人们直接感受到的就是对环境的污染。现在,汽车消费仍然高速增长,以我市为例,每天上牌的车辆都在四五百辆。要解决问题,靠限行行吗?恐怕还是要调整我们的汽车发展和消费模式。比如,大力发展新能源汽车,限制汽车的排量,对进口大排量汽车从源头即进行限制,不使它们进入市场……还有,大力发展公共交通,大力抑制公车消费,大力提倡步行等绿色出行方式,通过深入人心的环保教育,促使人们自觉做到“每周少开一天车”,这些恐怕要比限行靠谱得多。
  
  若政府为公益需求要出台一些限制公民权利特别是基本权利的措施,必须遵循极为严格的法律程序,非依严格的法定条款和程序不得被侵犯和剥夺;同时必须是“事先限制”,而不能是“事后限制”。之所以如此,乃因为限行损害的出行权利和财产权利都属于公民的基本权利,一般情况下,即使是为了公共利益,私人也可不让渡自己的基本权利,对此,不能简单以民意多寡来决定,不能因为多数人同意,就可剥夺少数人的出行权利。现在的问题是,内地很多地方的限行决策,连个听证的形式都没有,就由官方根据所谓的网络民意仓促出台。
  
  APEC只是机动车限行的一个原因。按照环保部数据显示,今年第三季度,在中国74个城市中,有70个出现污染天气,15个城市达标天数比例不足50%。东北、华北、西南等地一些城市相继制定有关雾霾天气的应急预案,还启动了区域联防协作机制。
  
  从大气污染的严重程度来看,机动车限行是有必要的。
  
  专家:根据当地实际“因地制宜”
  
  每个城市的交通拥堵和空气污染都是多因素综合作用的结果,跟一个城市的布局和道路规划、交通管理水平、停车场建设以及人们的交通法规意识不强等有关,也与产业布局和发展水平甚至地势相关。因此,治理城市拥堵和污染也应采取多种手段,而不能要某个单一的手段来承担,世界上比中国内地机动车密度高的城市有很多,可鲜闻人家采取限行措施的,偶尔实行也只是临时的,非像内地一样常态化。
  
  节能环保协会节能专家委员会主任委员沈龙海表示,不同的省区导致雾霾的主要原因也不完全相同。北京雾霾天气现在看来可能主要因素还是汽车,现在北京这么小的一个地方,有将近六百万的汽车,而且越堵尾气排得越多,第二个才是燃煤。但是对河北省来讲,比北京地方大,机动车排放并不是首要因素,它主要的是高耗能企业。
  
  但他同时表示,单双号限行只能作为一种临时应对措施,还应考虑“治本”措施不让红色预警出现。“北京已经采取措施治理大气污染,包括减少燃煤量,增加天然气利用,新能源汽车,电源汽车等,从根本上来治理解决这个问题。”沈龙海补充说。
  
  沈龙海表示,一旦单双号限行,单号不开车,都去坐公交,坐地铁,方法并不可行。比如,目前坐地铁一号线上班时,在上班时间根本难以上车,有时需要等好几趟,挤上车后人们还是处于“贴饼子”状态。
  
  沈龙海称,公交能力现在也不足,马上上马更多地铁也不可能,所以单双号不是一个很主要的一种治理雾霾措施,只能是作为临时应对。还应考虑根治措施,至少不要让它出现重度的红色预警。
  
  说到底,近几年国内环境污染加重,每到11月份左右,国内多地会发生雾霾现象,尤其是北方,导致人们出行不便,也严重影响交通,近召开的APEC会以就是为了应对这些情况的发生,但是这些措施都是治标不治本,还是要在根本上解决才是好的方法。
  
  网友“MrToyy”说,在目前的尾号限行政策下,早晚高峰公交系统运行压力已经非常大了,倘若实行单双号限行,恐怕公交系统负荷将至少再上涨50%。
  
  还有网友表示:“平时不整治排污企业、污染大户,雾霾发生后‘一限了之’,是治标不治本。”
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