【中国环保在线 环卫清洁】日前，广州就《广州市生活垃圾分类管理规定》公开征求公众意见。一时间，众所纷纭，莫衷一是。通过罚款的方式以期规范垃圾分类是否能为垃圾分类在中国“踏步”多年冲出一条新路？

　　　　
　　我们常说“垃圾是放错了地方的资源”，要让垃圾变废为宝，成为资源，垃圾分类必不可少。除了分出来可回收物的再利用，厨余垃圾也可以用来堆肥，其他垃圾等可以通过焚烧发电，物尽其用。做好垃圾分类不仅能使垃圾变废为宝，同时也能从源头减少垃圾量，解决广州日益严重的“垃圾围城”问题。
　　
　　11月21日至12月20日，广州市法制办就《广州市生活垃圾分类管理规定》征求公众意见。其中，“个人不按规定分类投放生活垃圾，今后或高罚200元”受关注。
　　
　　广州拟规定垃圾不分类投放个人高罚200元
　　
　　垃圾不分类或者不按规定时间、地点投放，个人高罚200元，单位高罚2000元；每个住宅小区至少要设置1个可回收物和1个有害垃圾收集容器，否则物管将面临至少1万元处罚。11月21日起，《广州市生活垃圾分类管理规定（草案征求意见稿）》（以下简称《规定》）在广州市法制办公开征求意见。
　　
　　现实中不少市民吐槽，自己将垃圾分类了，但后收垃圾还是将其混在一块运。《规定》明确表示，分类收集的生活垃圾应当分类运输，禁止将已分类收集的生活垃圾混合运输。生活垃圾运输单位违反规定，将分类收集的生活垃圾混合运输的，处5000元-3万元的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销生活垃圾运输经营许可证。
　　
　　城管向国内外大学智囊“借脑”
　　
　　去年7月10日，广州市城管委与5所驻穗高校组建广州城市管理研究联盟。时隔1年，联盟扩容。11月22日上午，省委党校、省社科院、市委党校、市社科院、仲恺农业工程学院以及荷兰代尔夫特理工大学与市城管委签约，正式“入盟”。
　　
　　据广州市城管委介绍，去年以来，研究联盟在课题公关、人才培养、工作咨询、理论辅导等四方面发挥了积极作用。例如，首批5所大学承接了关于城管形象、垃圾分类、城管执法体改、公民参与以及城管机制研究等5方面的课题，并提交了相关的研究报告。
　　
　　在当日的“入盟”座谈会上，有党校负责人表示，可以利用与党委的联系作用，为城管部门提供智囊服务，同时让更多的党员干部了解城管。来自荷兰的TheoToonen教授则表示，他们将为广州垃圾分类提出政策支持。对于为何向国外大学“借脑”，市城管委表示，该校在城市管理领域很有根基，希望能更多地了解国外在城市管理方面的理念。
　　
　　危伟汉希望，研究联盟接下来能在城管体制改革、垃圾分类等方面发力。他介绍，市城管委正在打造垃圾分类的全流程设计，涉及到20多部法律法规，值得联盟进行详细研究。
　　
　　不得不说，垃圾分类在广州已成为一种“时尚”。无论是正在公示中的《广州市生活垃圾分类管理规定》，还是日前组建的广州城市管理研究联盟，抑或前两日举行的“广马博览会”上万名选手签名承诺垃圾分类，总的来看，广州似乎正在酝酿着一场垃圾分类管理改革，加快垃圾分类以实现减量在广州势在必行。
　　
　　破垃圾分类困局还需靠“组合拳”
　　
　　在我国垃圾分类已经提倡了多年，但还是收效甚微，仍然有绝大多数的人民群众嫌麻烦，一股脑地就将垃圾扔出，全然不管垃圾是否可以回收，更不会理会垃圾是否有毒，反正就是一扔了事，万事大吉。想想也是多年来形成的习惯，岂能在一朝一夕之间就能悄然改变，此次广州通过罚款的方式以期规范垃圾分类推出，引来了强烈的关注，各方意见层出不迭。
　　
　　有业内人士认为，垃圾分类处理是个复杂的系统工程，需要投放、运输、处理、利用等诸环节系统化设置的“组合拳”，且分清主次、先后并均衡发力。广州不能奢望罚款单兵突进以破垃圾分类困局，而应回归到如何分类、处理和利用的原点上来综合考虑，进行机制的系统设置。而且，应当回归居民主体，依靠每个家庭的习惯来形成对整个社会的约束，而不是指望一“罚”就灵。
　　
　　此外，也有部分业内人对政策的执行过程表示了疑惑，罚款这事权且不说效果怎样，就是怎么监督人民群众呢？是派人每天都盯到人民群众，一旦发现乱扔垃圾就上前“开包验货”？因而，他们认为，，垃圾分类在罚的同时，还要采取奖励的措施，让人民群众从内心深处真正接受垃圾分类，形成一种习惯和自觉行为，垃圾分类才能落实见效。各级党委政府要充分发挥小区物业、家委会等组织的作用，学习借鉴北京那些小区的经验做法，结合自身实际制定一些切实可行的奖励措施，调动人民群众参与垃圾分类的主动性和自觉性。同时，要加强媒体正面宣传和反面曝光力度，让人民群众觉得面子上挂不住，行动上也能有敬畏，久而久之才能养成习惯。