【中国环保在线 市场行情】河南日前公布首批PPP项目，总投资高达805亿元。作为PPP模式在当地的首秀，推广和运用PPP模式，有何意义？

　　　　
　　河南首批PPP项目总投资805亿元
　　
　　河南省1月23日公布批29个政府和社会资本合作（PPP）项目，总投资额达805亿元。
　　
　　这29个项目，涉及交通、供水、供暖、供气、医疗、养老等领域。其中，交通类项目7个，总投资额398亿元;供水、供暖、供气类项目9个，总投资额153亿元；垃圾处理和污水处理类项目6个，总投资额30亿元；医疗和养老服务类项目3个，总投资额37亿元;环境综合治理类项目1个，总投资额85亿元；保障性安居工程类项目1个，总投资额12亿元；园区开发类项目2个，总投资额90亿元。
　　
　　作为缓解地方筹资压力和中国新一轮城镇化建设中的重大改革举措，PPP近年来风靡大江南北，并获得较大关注。内陆省份河南政府发布的首批PPP项目共29个，涵盖基础设施建设各个领域。既有PPP模式应用较为成熟行业的项目，如垃圾、污水处理类项目，也有探索尝试行业的项目，如医疗养老、保障性安居工程等。
　　
　　根据河南省城镇化发展规划目标，到2020年，常住人口城镇化率将达到56%左右，需要新增1100万农村转移人口。河南省财政厅副厅长赵学东分析，未来一段时期，将是该省城镇化的高速推进阶段，需要投入巨额资金，单纯依赖公共财政投入，难以持续。而推广和运用PPP模式，正可以撬动社会资本弥补资金缺口，有助于缓解新型城镇化筹资压力。
　　
　　四问河南PPP项目
　　
　　河南都推出了哪些PPP项目？
　　
　　作为公共领域建设的PPP项目，河南这次发布的首批项目共有29个，涉及交通、供水、供暖、供气、垃圾处理、污水处理、医疗、养老、环境综合治理、保障性安居工程和园区开发等领域，总投资额805亿元。
　　
　　这些项目既有省级项目，也有市县级项目，种类繁多，力争建设一批可复制、可推广的实施范例，为下一步PPP工作开展提供参考。
　　
　　启动PPP项目对河南有啥好处？
　　
　　赵学东介绍，推广运用PPP模式有助于缓解新型城镇化筹资压力、有利于推进经济结构战略性调整、有助于转变政府职能。
　　
　　“推广和运用PPP模式，可以撬动社会资本弥补资金缺口，对于新型城镇化建设而言，不仅是雪中送炭，更是锦上添花，必将大有作为。”赵学东说，这是一种新型的政企合作模式，可以实现共赢，政府可以激活社会资本，社会资本可以参与公共领域投资，打破行业壁垒，实现专业的人干专业的事。
　　
　　说白了，这是中国城镇化建设中的一种融资模式。
　　
　　为此，河南省政府出台了《关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见》，成立了推广运用PPP模式工作领导小组，省财政厅转发了财政部PPP项目操作指南、合同指南以及政府采购管理办法，为PPP项目全面规范开展提供了制度和组织保障。
　　
　　哪些企业可以参与？
　　
　　细看这些项目，少的投资额度也在亿元以上，又都关系民生，企业具备哪些资质才可以参与？赵学东说，这没有明确要求，是根据企业和项目所在地政府洽谈确定，不过企业起码得“不差钱”，因为这些项目对企业的资金实力要求较高，投入很大，当然，企业介入项目后，金融机构也可以提供大力支持。
　　
　　据悉，河南省政府与建行、交行、浦发银行成立的3000亿元新型城镇化发展基金，将会对城镇基础设施建设等PPP项目给予重点支持。
　　
　　会增加老百姓的生活成本吗？
　　
　　通过PPP模式，社会资本进入了基础设施、公共设施领域，可资本是逐利的，这会提高老百姓的生活成本吗？
　　
　　赵学东说，在PPP项目设计中，有5个步骤、19个流程，从项目的提出、谈判到后的合作细节，都要通过合同公开，实现对社会资本参与项目的公开监督，从而“保证政府、社会资本和公众群体三方都受益，达到项目效益提高、质量提高”。
　　
　　正在运作投资一些项目的安徽国祯环保节能科技股份有限公司环境工程事业部区域总经理翟善伟说，公司参与项目后，不仅能够提供专业的团队和人才保障项目运营得更好，还能够保证股东利益、政府利益和老百姓利益达到一个平衡点，实现共赢，“服务价格上会对老百姓负责。”