老厂拟搬迁出城 按“高”代价鲁抗医药被罚5万

　　【中国环保在线 一周看点】1月31日，济宁市环保局微博通报了鲁抗医药涉嫌环保违法问题的调查结果。通报表示，经调查，媒体所曝光的鲁抗医药污染问题属实，环保部门已对企业进行罚款，并勒令老厂区搬迁，企业相关责任人也受到处理。
　　　　
　　2014年12月25日，山东鲁抗医药股份有限公司（下文简称“鲁抗医药”）被曝大量偷排抗生素污水。除此之外，鲁抗医药还被指存在与第三方运营公司联手造假污染数据。事件一出，立即引发舆论哗然。
　　
　　分析称，在被称为“史上严”的新环保法刚刚颁布实施之际，鲁抗医药有可能“撞上枪口”，在2014年业绩巨亏的阴影下再次遭遇巨额处罚。此外，在抗生素主业低迷的现实下，各种疫情概念成为了支撑鲁抗医药股价的利好。“主业不理想，概念炒作并非长久之计。”业内人士称，鲁抗医药作为老牌原料药企，所面临的转型压力已属。
　　
　　偷排抗生素污水的“高”代价
　　
　　2月2日，鲁抗医药公告称，根据山东济宁市环保局的通报意见，公司参股子公司鲁抗中和环保将停止接收处理外来废水业务并对相关责任人追责；另外，因为“异味扰民”，公司已被处以5万元的罚款。
　　
　　1月31日，被追责的责任人已浮出水面。根据济宁市环保局的通报，鲁抗医药分管副总经理、中和环保董事长赵伟被给予行政记过处分，中和环保总经理孙树被给予申停职检查、行政记大过处分。
　　
　　前述被曝光的污水中抗生素的浓度超自然水体万倍，另外，其污水中的一些数据在第三方运营公司的帮助下进行造假。
　　
　　不过，根据鲁抗医药的公告，被要求整改或处罚的内容并不是因偷排废水。中和环保处理外来废水业务被整改是因为，该公司与部分企业签订了污水转移处置合同并进行处理，但其委托处理行为均没有向属地环保部门备案，存在环境风险。
　　
　　在异味扰民方面，异味主要来自于生产线。环保部门对产生异味较重的中和环保菌渣烘干生产线实施关停，对部分生产线实行停产整顿，要求提交整体搬迁方案等。
　　
　　而对舆论更为关注的污水抗生素浓度与排污问题。鲁抗医药称，“环保部门要求公司下一步要通过技术创新、工业改进、设备改造，切实减少抗生素的流失，将抗生素残留量降低到行业水平”；“公司废水由中和环保、处理后经市政管网进入城市污水处理厂，但排污口信息未依法公开，管理不到位”，环保部门责令向社会公开污染物排放标准与在线数据信息等。
　　
　　鲁抗医药是全国四大抗生素厂之一，前身为济宁抗生素厂，主要产品有人用抗生素、半合成抗生素、兽用农用抗生素、生物技术药品，以及抗生素相关制剂等，其治污中心一度被认为是。
　　
　　“历次处罚都没有触及痛点”
　　
　　济宁市环保局发布的通报中提到，对于鲁抗医药排污所造成的异味扰民问题，环保部门依据大气污染防治法相关规定,“已按上限进行了处罚”。相关媒体查阅《中华人民共和国大气污染防治法》具体条例后发现，对“未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体”这一情节的处罚规定为“处以5万元以下罚款”。
　　
　　“如果是按照这个标准进行罚款，可以说，对于鲁抗医药这样的大型国企和上市公司来说，这个违法成本确实很低。”一位不愿具名的制药行业人士认为，鲁抗医药多次在环保方面被点名，或因“历次处罚都没有触及痛点。”
　　
　　据统计，鲁抗医药此前曾因环保问题多次遭罚，2014年全年，该企业留下的环保违规记录达7次之多；2013年，在环保部针对医药制造企业采取的专项督察行动中，曾经对18家环境违法问题突出的企业予以挂牌督办，鲁抗医药名列其中。当时，企业涉及的问题包括“存在兽药生产线未经竣工环保验收擅自投产”，“卫生防护距离内居民未拆迁到位”，“未按环评要求建成项目需要配套的废水处理设施”；“精馏残渣等危险废物去向不明”等。
　　
　　此次处理结果公布之前，业界曾猜测，鲁抗医药或将成为史上严“新环保法”的处理对象，并被处以巨额罚款。新环保法已于2015年1月1日起正式实施。
　　
　　被列入“退城进园”计划
　　
　　“水污染情况怎么样我们不清楚，但这边的空气污染我们能切身感受到，在家里都不敢开窗，”鲁抗医药附近城中村的居民透露，“主要是鲁抗医药晒菌渣散发出来的气味特别大。”
　　
　　对此，在2月2日晚间的公告中，鲁抗医药表示，环保部门依据《大气污染防治法》相关规定，对公司已按上限处以5万元罚款。对产生异味较重的中和环保公司菌渣烘干生产线实施关停，对部分生产线实行停产整顿；责令企业加大投入、全面治理，大限度降低异味污染。公司已列入城区工业企业“退城进园”计划，要求3个月内提交老厂区整体搬迁方案，加快推进实施。
　　
　　枪管媒体前往鲁抗医药实地调研时发现，鲁抗医药所在的太白西路位于市区，与济宁市的几个城中村毗邻而居。从鲁抗医药再往西三四百米就是京杭大运河，与人流攒动的城市西区和碧波荡漾的京杭大运河相比，眼下的鲁抗医药显得格格不入。
　　
　　鲁抗医药家属院鲁抗家园小区的退休员工陈大爷指出，除了鲁抗医药，周边的污染企业还有不少，但近两年陆续有企业进行了搬迁。目前，鲁抗医药附近的如意印染公司目前正在进行设备拆除工作，废旧设备将进行处理，相关生产线近期将搬到金乡化学工业园区。
　　
　　“2013年时便听说鲁抗医药要搬迁，但后来一直没有动静。”陈大爷说道。事实上，早在2013年7月，济宁市便出台了《济宁市城区工业企业退城进园办法》，对需要“退城进园”的企业做了明确规定，并要求符合标准的企业在三年之内完成该项工作。其中，污染环境严重、存在重大安全隐患、影响“三河六岸”建设的企业应在2年内完成“退城进园”。
　　
　　当地官员表示，根据《办法》的规定，需要“退城进园”的企业标准包括不符合城市总体规划要求，影响城市功能格局，以及不符合环境保护规划，影响城区生态环境的企业等。鲁抗医药显然属于“退城进园”之列。
　　
　　同时，济宁市“城区西跨”的规划也逼得鲁抗医药不得不走。据了解，2007年开始，济宁市便确立并实施了“拓展城市西部发展空间，实现城区向西跨越”的发展战略。2012年，济宁市“三河六岸”规划出笼，旨在通过梁济运河、老运河和洸府河“三河六岸”的倾力打造，实现济宁“文化旅游名城，生态宜居水城，现代产业新城”的发展目标。
　　
　　此外，与巨大的搬迁成本相比，鲁抗医药近期公布的2014年业绩预告则显示，2014年公司预计亏损1.2亿元。
　　
　　根据wind数据，2012年鲁抗医药便亏损1.3亿元，2013年之所以能实现400万元的盈利则是因为2013年8月公司同意以公开竞价方式转让所持有的中和环保公司60%股权获得了4000万元左右的投资收益，外加7000万元财政补贴才免于戴帽。