【中国环保在线 固废处理】全国人大代表刘正军认为，空气和水的污染是每个人都看得到的，已经引起了广泛的关注，政府也倾注了巨大的力量来治理。但是，土壤污染相对隐性，其中耕地的污染更是事关粮食安全，其治理修复已是迫在眉睫。
　　　　
　　“土者，是地之吐生万物者也。”你吃的、穿的、用的，许多都来自土壤。土壤干净与否，谁能不关心？
　　
　　大家都关心的热点，博鳌亚洲论坛的嘉宾们自然也不会错过。3月28日下午的一场分论坛专门设置了“水安全与土壤污染”议题，正是基于严峻的现实。
　　
　　公开资料显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤污染物总的超标率为16.1%。
　　
　　三大战役 土壤污染防治为甚
　　
　　在2015年的全国“两会”上，土壤污染修复问题成为代表委员们关注的热点问题之一，土壤污染防治法则已列为十二届全国人大常委会立法规划。与大气污染、水污染防治相比，作为环保“三大战役”之一的土壤污染防治，其实任务更加艰巨。
　　
　　所谓土壤污染，是指工业和城市废物、化肥、农药、重金属、放射性物质和有害微生物等物质进入土壤，超过土壤自净能力，引起土壤组成结构及功能发生变化，微生物活动受到抑制，土壤生态平衡受到破坏，土壤质量下降，影响作物正常发育和产品质量的情况。污染物通过“土壤—植物—人体”或通过“土壤—水—人体”间接被人体吸收，危害人体健康，危及人类生存和发展。
　　
　　2014年《全国土壤污染状况调查公报》透露，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。从污染类型看，以无机型为主，有机型次之。总体来看，南方土壤污染重于北方，长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题更为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。
　　
　　资深业内人士薛祖源介绍说，与大气和水体污染相比，土壤污染具有隐蔽性和滞后性，往往要通过有代表性的土壤样品经系统分析、农作物检测，甚至人畜健康的影响研究才能确定其性质；土壤污染物更难迁移、扩散和稀释，所以在土壤中将不断积累；重金属对土壤的污染基本上是一个不可完全逆转的过程，另外土壤中的许多有机污染物也需要较长的时间才能降解。
　　
　　而从国内土壤修复产业化的趋势来看，未来土壤修复的重点领域将集中在城市污染开发及污染农田两大板块。目前，城市污染土地土壤修复主要集中在上海、北京等一线城市；农田污染土壤修复目前在国内还几乎是空白。
　　
　　耕地修复项目仅占3%
　　
　　环保部部长陈吉宁近日在记者会上坦言：“良好的土壤质量是维护农产品安全和人民群众健康的非常重要的保障。”提速土壤污染治理，加强耕地保护，也是全国政协提案办理协商会上的核心主题。
　　
　　2014年4月，我国启动重金属污染耕地修复综合治理，在湖南省长株潭地区（长沙、株洲、湘潭）开展170万亩重金属污染耕地首批修复试点。根据农业部“因地制宜、政府引导、农民自愿、收益不减”的基本思路，长株潭试点根据污染轻重程度，将土地划分为污染较轻的“达标生产区”、中度污染的“管控生产区”和严重污染的“替代种植区”。
　　
　　全国人大代表刘正军透露，迄今为止，这是我国一个大范围实施的耕地修复试点项目，除此之外，四川省古蔺县石屏乡耕地修复试点、宗渠村甜樱桃基地土壤污染治理试点和贵州铜仁市万山区也已将共5万亩耕地纳入治理规划。
　　
　　“据不完全统计，通过市场行为来完成的耕地修复项目数量仅为7个，加上国家试点类项目，耕地修复项目也仅占全国土壤修复项目总数的3%左右。”刘正军指出，耕地修复项目不仅数量少，平均投资金额也少，仅为场地修复项目平均投资金额的1/5，为矿区修复项目平均投资金额的1/3。资金主要来源于中央财政补助。显然，面对中国目前上亿亩的庞大污染量，耕地修复无论在规模上，还是投入资金上都还远远不够。
　　
　　环境保护部副部长李干杰曾在回应全国政协委员们的问题时表示，2010年以来，共安排财政资金16亿元，用于土壤污染治理修复。
　　
　　更大的困难可能来自整个土壤治理体系的薄弱。李干杰坦承，全国土壤污染的基本情况还没有摸清，目前完成的粗查密度是8公里一个检测点，下一步要做的详查非常必要；法规、标准、制度都需要完善，技术薄弱需要创新，监测监管能力需要提升。