借力PPP模式扶摇直上 十三五期间环保市场唱主角

　　【中国环保在线 市场行情】即使不搞“大跃进”，新政策的出台对环保产业发展的利好也是显而易见的。市场普遍认为，近年来，我国每年的环保投入约为一万亿元，而“大气十条”、“水十条”和“土十条”颁布后，预计“十三五”期间环保投入将上升到每年两万亿元左右。
　　　　
　　刚刚结束修改30多稿的“水十条”，环保部环境规划院还没来得及喘一口气，环境保护“十三五”规划编制工作又来了。
　　
　　在近日举行的2015第十六届中国环博会高峰论坛上，环保部环境规划院副院长吴舜泽介绍说，环保“十三五”规划大的变化就是改变了过去以总量控制为核心的思路，转而以质量改善为核心。
　　
　　编制的大难点，则在于对“环境小康”的理解。吴舜泽表示，2020年环境质量全面达标不可能，也不现实，“十三五”期间保基本、保底线才应是“环境小康”的核心思路。
　　
　　“十三五”以改善环境质量为核心
　　
　　日前，来自环保部的公开消息称，环保部部长陈吉宁在“贯彻落实新修订的《环境保护法》和编制好‘十三五’环保规划”大讨论上表示，编制“十三五”规划时，要紧紧扭住环境质量改善这个核心，按照系统化、科学化、法治化、市场化、管理现代化思维做好顶层设计，切实提高污染治理的能力和水平。
　　
　　陈吉宁指出，当前和今后一个时期，环境保护仍然处于负重前行困难期和大有作为关键期，环保工作面临如何理顺与市场和社会的关系、加强环保法治两大背景，要以更加开阔的视野和改革创新的精神，努力提高工作质量，为实现“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国作出新的贡献。
　　
　　“紧紧扭住环境质量改善这个核心统筹开展工作。”陈吉宁强调，要精心设计好环境保护的路线图和施工图，以实现建设全面小康的目标倒逼推进环境质量改善。抓紧“大气十条”、“水十条”的实施工作，认真编制好“土十条”，优先解决老百姓身边看得见、摸得着的环境问题，增强老百姓对环境质量改善的信心。
　　
　　市场空间依次开启
　　
　　无疑，高层强力推动，各部委分工落实，将打开绿色环保产业的巨大市场空间。
　　
　　以国家能源局为例，其5日对外发布的《煤炭清洁利用行动计划（2015-2020年）》，明确了七方面重点任务，给出一系列具体指标。有分析师就指出，单此一项，使煤炭清洁企业新增可观的业务规模。
　　
　　国家发改委主任徐绍史日前在解读《意见》时指出，要加快生产方式的绿色化，构建起科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，大力发展绿色产业，培育新的经济增长点。“今年一季度我国全国节能减排进展顺利，节能环保产业大有可为，正在加快发展。”国家发改委环资司司长何炳光说。
　　
　　国家发改委副主任张勇指出，2014年全国单位GDP能耗同比下降4.8%，超额完成了年度的目标。“今年的目标是下降3.1%以上，一季度数据已经出来，同比下降了5.6%。可以说完成今年的目标还是相对比较乐观的。”
　　
　　从发改委一份材料来看，在国家一系列节能减排、治理环境污染政策引导下，节能环保产业整体保持较快增长态势。截至2014年底，节能服务业企业数量、从业人员、产值分别为5125家、56.2万人和2650.4亿元，比上年增长5.6%、10.6%和23%。节能环保重大技术有所突破，部分企业加大研发投入力度，一些先进成熟的技术纷纷涌现。
　　
　　并且，国家发改委还在引导各方面进一步加大有效投资，积极推进生态保护和建设，加强水、大气、土壤等环境污染治理，着力解决损害群众健康的突出环境问题。
　　
　　公开资料显示，截至目前完成投资145亿元，其中重点行业大气污染治理和清洁生产技术改造工程投资85亿元，燃煤锅炉节能环保提升、余热余压利用等工程投资52亿元，秸秆综合利用投资16.8亿元。城镇污水垃圾处理设施建设工程加快实施，截至目前完成投资127亿元。
　　
　　PPP成为环保行业核心模式
　　
　　可以预见，我国环保产业将正如今年政府工作报告所说，成为新的支柱产业，而环保金融，也将成为当前金融行业面对的大一份蛋糕。
　　
　　PPP即公私合作模式，是公共基础设施一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
　　
　　不完全统计数据显示，今年以来，A股上市公司已披露的PPP环保项目订单超过240个，总投资额超过1270亿元。
　　
　　2015年以来，多家环保企业积极推进PPP业务，战略的转变带来大量的PPP项目订单，目前，单单上海市日均处理三废处理的订单规模已达上亿。据有关负责人介绍，废水处理方面，环保行业巨头上海富程环保工程有限公司承接上海市所有三甲医院的废水处理工程，日均处理废水达几十万吨。而其他大型外省环保企业也先后斩获芜湖市和乌兰察布市PPP项目大订单，项目总规模合计约84亿元，是公司营业收入的8倍以上。
　　
　　某环保公司高管表示，环保行业过去遇到的大难题是融资困难。而通过PPP这样的运作方式，公司承接的环保项目订单体量比以往大数十倍。更重要的是，以这种方式实现的环保金融模式，通过资本纽带形成了与政府的利益共同体，使得融资企业与投资方都获得了足够的保障。
　　
　　目前，环保企业以中小企业为主，融资能力普遍不强。商业银行等金融机构为缓释和管控风险，对其授信额度较低，或要求提供较为苛刻的融资担保条件。而中小环保企业除可以将厂房、设备等资产用于抵押融资外，实际可用的融资担保物非常少，融资担保能力成为制约中小环保企业信贷融资的重要瓶颈。
　　
　　环保金融正是为了破解中小环保企业融资担保能力不足、融资成本过高的难题而专为环保企业发展服务的新兴融产业。环保金融不仅摆脱了传统金融线下模式的制约，互联网工具的使用更是为其增添了新的活力。
　　
　　据业内人士透露，轻量化的资本和前景良好的环保企业的合作已经开始在全国逐步开始，近期发布公告大举进入环保产业的清华控股、瀚蓝环境，以及环保金融老牌资本富望互联网金融。各类资本向环保行业的加速聚集，表明其对环保市场未来前景的看好。
　　
　　（本文资料来源：中国经济网、中国证券网、中国产经新闻网、华夏时报）