上行下效掀起地方约谈热 力促污染企业环保整改

　　【中国环保在线 行业动态】自2014年5月《环境保护部约谈暂行办法》发布，约谈已成了环保部门督促污染企业整改的有效手段。环保约谈通过给地方政府压力，让压力转化为环保动力。目前这一模式也开始在省级得到推广，通过当前的环保约谈工作执行成果来看，治理效果十分明显。
　　　　从环保部了解到，2015年以来，环保部对10个城市实施约谈，直接约谈两个地市政府主要负责人，协调区域环保督查中心约谈长春、沧州、临沂、承德、吕梁、资阳、无锡、马鞍山等8市政府主要负责同志。
　　
　　环保部称，与之前相比，这一轮约谈更加密集，针对的都是当地突出环境问题，约谈对象都是当地政府主要负责同志。
　　
　　与其他部委的约谈相比，“环保约谈”更为务实。约谈程序规定，在主持约谈方指出问题后，被约谈方需要直接对事项进行回应，并且依法提出相关整改措施，还必须明确整改要求和时限，对落实整改进行明确表态，后形成约谈纪要，白纸黑字向下印发。
　　
　　“应该说，2014年5月发布的《环境保护部约谈暂行办法》起到非常大的作用，虽然各部委都经常通过约谈来解决问题，但只有环保系统建立了一个约谈体系来监督政府和企业，当然，下一步如果能再提高约谈的层次，让副省长、市委书记也参与进来，效果会更好。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说道。
　　
　　另一方面，“环保约谈”模式也开始在省级得到推广，各省环保厅通过约谈县级负责人传导环保治理的压力，约谈成了目前解决环保问题的佳利器。
　　
　　地方刮起“约谈风暴”
　　
　　呼和浩特市环保局约谈了内蒙古阜丰生物科技有限公司、齐鲁制药（内蒙古）有限公司、内蒙古天浩纸业有限公司三家企业负责人，并提出七项整改要求和处理意见，包括：呼和浩特市环保局、玉泉区环保局、开发区环保分局对三家企业整改落实情况进行联合督办，派驻执法人员驻厂督导，确保企业整改落实到位。
　　
　　不仅仅是内蒙古自治区的呼和浩特一地，在环保部频繁约谈的高压之下，为避免被“请喝茶”，环保约谈工作正在从环保部层面向地方传递，地方政府上级对下级、政府对企业的约谈也有愈演愈烈之势。
　　
　　2015年8月，由于城镇污水处理设施建设不力，广西壮族自治区住建厅等部门对工作滞后的陆川等39个县政府领导进行了警示约谈。
　　
　　截至2015年7月底，河南省环保厅已多批次先后对26个地方政府采取了公开约谈、挂牌督办、通报批评等措施。
　　
　　同时，2015年5月，在海南省主要污染物减排和大气污染防治工作约谈会上，由于未完成主要污染物减排或大气污染防治工作任务，海南五个市县政府和三家企业负责人被海南省环保厅约谈并要求整改。
　　
　　2015年4月，陕西省环保执法局对29家超标排放问题严重企业的负责人进行约谈，河北省环保厅公开约谈履行环保职责不到位的5个市县区行政负责人，并当场签订了“限期整改协议”。
　　
　　相较于其他措施、手段，介于监督和问责之间的环保约谈，运用事先提醒、告诫的方式来推动地方政府治理区域环境问题更有价值，毕竟“防患于未然”比发生重大环境事件后再查处责任人更有意义。实践也早已证明，环保约谈的确是解决行政区域内存在突出环境问题的有效手段。
　　
　　环保约谈通过给地方政府压力，让压力转化为环保动力。通过目前执行成果来看，效果还是非常明显的。如果未来将这种形式慢慢总结好，形成更好的制度，相信约谈也会成为环保的有力武器，有效的推动各省市企业做好环境保护工作。
　　
　　（参考资料：澎湃新闻网、时代周报、每日经济新闻、河南商报、中国矿业报）