多措并举打好“组合拳” 海洋保护亟需法治力量

　　【中国环保在线 污水处理】从源头控制陆源污染入海是保护海洋生态环境的关键。在修订《海洋环境保护法》时，针对陆源污染的情况，应该建立海洋环境污染防治与内陆水体环境污染防治衔接或者相统筹的制度，建立陆源污染防治与海洋环境污染防治衔接或者相统筹的制度，从源头预防和治理海洋环境污染。
　　　　
　　6月8日，联合国将今年世界海洋日的主题确定为“健康的海洋，健康的地球”，我国海洋宣传日的主题则为“依法建设生态文明海洋”。数据显示，多达40%的海洋被认为受到了人类活动的“严重影响”，包括污染、渔业耗竭、沿海栖息地丧失等。为此，我们特别关注加强近岸海域环境保护。
　　
　　加强近岸海域环境保护，实施近岸海域污染防治方案。重点整治黄河口、长江口、闽江口、珠江口、辽东湾、渤海湾、胶州湾、杭州湾、北部湾等河口海湾污染。沿海地级及以上城市实施总氮排放总量控制。研究建立重点海域排污总量控制制度。规范入海排污口设置，2017年底前全面清理非法或设置不合理的入海排污口。到2020年，沿海省（区、市）入海河流基本消除劣于V类的水体。
　　
　　每天800万件垃圾进海洋
　　
　　《中国海洋工程与科技发展战略研究丛书》日前在中国工程院发布。该书透露，我国海域氮、磷引起的富营养化程度高，海洋垃圾污染物不容忽视。
　　
　　据《中国近岸海域环境质量公报2012》，2012年全国近岸海域总体水质基本保持稳定，在301个近岸海域环境质量监测点位中，一类水质点位所占比例为29.9%；二类为39.5%；三类为6.7%；四类为5.3%；劣四类为18.6%。主要超标因子是无机氮和活性磷酸盐。
　　
　　而近10年来，我国近岸海域水质总体保持稳定，局部区域污染严重。一类至二类水质所占比例总体呈现波动增加的趋势，2012年较2003年增长了19.2%；三类水质比例则显著减小，由2003年的19.8%下降到2012年的6.7%；四类、劣四类水质所占比例较为稳定，在18%~35%间波动。4个海区中渤海、黄海、南海水质总体好转，东海水质有所下降。受氮、氢营养物质输入的影响，我国近岸海域营养盐超标严重，富营养化问题突出。
　　
　　2012年呈富营养化状态的海域面积达到9.8万平方千米，其中重度、中度和轻度富营养化海域面积分别为1.9万平方千米、4.0万平方千米和3.9万平方千米。重度富营养化海域主要集中在辽河口、渤海湾、莱州湾、长江口、杭州湾和珠江口的近岸区域。
　　
　　陆源污染已成海洋污染主因
　　
　　另据《中国海洋发展指数报告（2014）》数据显示，2013年，中国海洋发展指数环境生态子指数为106.7，比2012年增长2.5，2010年至2013年子指数年均增速为2.2%。海洋生态环境稳步优化，陆源污染是中国海洋环境污染的主因。
　　
　　中国海洋发展指数（ODI）是由国家海洋信息中心和新华（青岛）海洋资讯中心、国家金融信息中心指数研究院联合研发。该指数是对一定时期中国海洋经济和海洋事业整体发展水平的量化评价，以2010年为基期，基期指数设定为100。指数评价指标体系包括经济发展、社会民生、资源支撑、环境生态、科技创新和管理保障六个方面，共35个指标。
　　
　　数据结果显示，中国海洋经济和海洋事业发展态势良好，2013年中国海洋发展指数(ODI)为115.5，比2012年增长5.5，2010年至2013年年均增速为4.9%。
　　
　　管理保障方面，海洋管理能力与保障水平明显提升。报告显示，中国海洋法律框架基本完善，内容较为系统健全。随着海洋开发不断升温和近年来各类海洋政策规划密集出台，海洋政策规划完备度有一定程度的提升。2013年，中国海洋发展指数管理保障子指数为https://img56.hbzhan.com/3/20171017/636438568603607408561.jpg.6，比2012年增长3.1。2010年至2013年子指数年均增速为3.7%。
　　
　　经济发展方面，中国海洋经济进入调结构、增质量的关键时期，海洋经济增长速度虽有所趋缓，但海洋经济产业结构更趋合理，发展质量稳步提升。2013年，中国海洋发展指数经济发展子指数为115.3，比2012年增长5.0，2010年至2013年子指数年均增速为4.9%。其中，海洋服务业呈现较快发展，新兴海洋产业继续保持良好发展势头；海洋劳动生产率增长稳定。
　　
　　社会民生方面，海洋在沿海地区社会民生改善上贡献突出。2013年，中国海洋发展指数社会民生子指数为122.1，明显高于总指数，比2012年增长7.8，2010年至2013年子指数年均增速为6.9%。