信阳市浉河三期水环境综合治理工程PPP项目资格预审公告(代采购公告)
1. 招标条件
本采购项目为信阳市浉河三期水环境综合治理工程PPP项目(以下简称“本项目”或“项目”)，已由信阳市人民政府批准实施，项目授权主体为信阳市人民政府(下称“市政府”)，项目实施机构为信阳市城乡规划管理局(以下简称“采购人”)。本项目已具备采购条件，特邀请有意愿的潜在社会资本方(以下简称“申请人”)提交资格预审申请。
2. 项目概况及采购内容
2.1项目名称：信阳市浉河三期水环境综合治理工程PPP项目
2.2采购方式：公开招标
2.3采购编号：信财公开招标【2018】236号
2.4项目概况：根据《信阳市浉河三期水环境综合治理工程可行性研究报告》，本项目实施范围为本项目投融资、设计、建设及运营维护工作。
2.5标段划分：本项目共划分1个标段。
2.6采购内容：社会资本方。
2.7 质量要求：工程建设质量达到现行有关施工质量验收规范要求，并经验收达到合格标准;项目日常运营维护技术标准符合国家、行业规范、标准要求。
3. 采购需求
3.1采购内容：信阳市浉河三期水环境综合治理工程PPP项目;
3.2项目全生命周期：项目合作期限为17年(含建设期 2年，运营期为15年，如建设期时间调整，合作期限也相应调整);
3.3项目内容及规模：内容包括防洪建设工程、水生态工程治理、洪水景观建设工程;
3.4项目实施范围：
信阳市浉河三期水环境综合治理工程项目的投融资、建设、运营和移交。
3.5运作模式：
为保障本项目顺利实施，借鉴类似项目经验，本项目采用BOT(建设-运营-移交)运作方式。项目合作期限 17年(含建设期 2年，运营期为15年，如建设期时间调整，合作期限也相应调整)，由项目实施机构(信阳市城乡规划管理局)依照法定程序选定合格的社会资本方，由政府方出资代表与中标社会资本分别按照及的持股比例共同出资设立项目公司，并由本项目实施机构与项目公司签署承继PPP项目合同的补充合同。
合作期限内，由项目公司负责本项目的投融资、设计、建设和运营工作，并获得使用者付费和财政补贴。合作期满后，项目公司将项目设施无偿移交给项目实施机构或政府指定的其他机构。
3.6风险分配基本框架：
(1)项目建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本方承担;
(2)项目涉及的征地拆迁、法律、政策和低需求等风险由政府承担;
(3)不可抗力等风险由政府和社会资本方合理共担。
4. 申请人资格要求
4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商。
4.2本次资格预审要求申请人应满足适用的中国法律、法规、规章、地方法规和政府部门颁布的其他适用强制性要求，且须具备以下条件：
4.2.1主体要求：本项目所采购社会资本(独立申请人或联合体申请人)应同时具备设计、工程施工、运营维护、投资的能力。本项目接受联合体参与,联合体所有成员数量不得超过3家且应至少包括负责设计、工程施工、运营维护、投资方分工方面的成员单位(同一单位可同时承担以上多项分工)，各成员单位须在项目公司出资参股。
4.2.2资质要求：
独立申请人或联合体申请人具体资质要求如下：
1. 独立申请人或联合体申请人具有水利水电工程施工总承包壹级资质或同时具有市政公用工程和房屋建筑工程施工总承包壹级及以上资质，承担施工的单位还应具有有效的安全生产许可证;
2. 独立申请人或联合体申请人具有工程设计综合资质，或者同时具有工程设计水利行业(城市防洪、河道整治)专业(及以上资质)和风景园林工程设计专项资质。
4.2.3若以联合体参与的申请人还须应满足下列要求：
(1)以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任;
(2)联合体中有同类资质的联合体成员按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的联合体成员确定资质等级;
(3)以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他联合体成员另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动;
(4)联合体牵头人必须是主投资和运营方。牵头人的法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次资格预审申请相关资料，需要盖章的由牵头人盖单位公章，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可;
(5)通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式或成员构成。
4.2.4业绩要求：
独立申请人或联合体申请人(如为联合体申请人，联合体任一成员的业绩均可认定为联合体申请人的业绩)应拥有与本项目类似的项目设计、工程施工和投资业绩。具体要求如下：
1.设计业绩要求：2012年1月1日以来(以中标通知书或合同签订日期为准)，具有投资规模不低于5亿元/个的设计业绩，涵盖河道综合治理类、水处理及其配套工程、市政工程、园林绿化或EPC设计业绩;
2.工程施工业绩要求：2012年1月1日以来(以中标通知书或合同签订日期为准)，具有累计投资规模不低于5亿元的施工业绩，涵盖河道综合治理类、水处理及其配套工程、市政工程、园林绿化或EPC施工业绩;
3.项目投资业绩要求：2012年1月1日以来(以中标通知书或合同签订日期为准)，具有PPP投资业绩，涵盖河道综合治理类、水处理及其配套工程、市政工程、园林绿化;
4.2.5财务要求：独立法人实体或联合体中的牵头人资产负债率不高于80%。数据以经审计的2017年度财务报告为准。
4.2.6申请人(独立法人实体或联合体中的各成员)自2018年1月以来任意连续三个月依法纳税的完税证明和缴纳社保完税证明。(提供电子税票复印件或缴款书或企业所在地税务部门开具的税收证明等)。
4.2.7其它要求：申请人需提供“信用中国”网站的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”、“中国政府采购”网站的“政府采购严重违法失信行为记录名单”此三项查询结果完整页面并加盖单位公章，若有不良记录，报名无效(执行财库【2016】125号文);
5. 资格预审方法
5.1资格审查方法：合格制。
5.2本次资格预审不限定参与竞争的合格社会资本方数量。
6. 政府采购政策
6.1政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：
6.1.1需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的;
6.1.2为在中国境外使用而进行采购的;
6.1.3其他法律、行政法规另有规定的。
上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。
7. 资格预审文件的获取
7.1投标企业首先登陆“信阳市公共资源交易中心(www.xyggzy.gov.cn)”网站进行交易主体注册，然后按网站通知公告有关要求填报企业信息和上传有关原件扫描件，将纸质文件提交到信阳市公共资源交易中心四楼交易受理科进行现场核验，后根据通知公告有关办理CA数字证书的要求准备好CA办理所需资料，到信阳市公共资源交易中心四楼CA窗口办理CA数字证书，完成注册;
7.2 本次招标实行网上报名。凡有意参加投标者，请于2019年1月2日8时至2019年1月8日23时59分，登陆“信阳市公共资源交易中心(www.xyggzy.gov.cn)”网站，凭办理的企业身份认证锁(CA数字证书)登陆会员系统进行网上投标报名;
7.3 资格预审文件售价：500元/份，售后不退;
7.4 资格预审文件获取时间：资格预审文件下载截止时间为2019年1月8日23时59分之前下载。
7.5 资格预审文件获取方式：凭CA数字证书登陆会员系统报名后并按网上提示下载招标文件及资料。(详见信阳市公共资源交易中心网站下载中心栏目里投标人操作手册)。
7.6 请投标企业报名下载资格预审文件后，及时关注系统业务菜单(“答疑澄清文件领取”、“控制价文件领取”)内该项目是否有的新的答疑澄清文件或控制价文件。如有请直接下载，不再另行通知。
8. 资格预审申请文件的提交
8.1提交资格预审申请文件递交截止时间：2019年1月23日9时30分整(北京时间)。
8.2提交资格预审申请文件的地点为：信阳市公共资源交易中心四楼第 六开标室。
8.3逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。
9. 发布公告的媒介
本公告同时在《河南省政府采购网》、《中国招标投标公共服务平台》、《信阳市公共资源交易网》上同时发布。
10. 联系方式
采购人：信阳市城乡规划管理局
联系人：李女士
电 话：0376-7639008
联系地址：信阳市羊山新区新十四街
采购代理机构：华诚博远工程咨询有限公司
联系人：张先生 马女士
电话：0376-6303718、0371-55031295
联系地址：信阳市政和花园C区38号楼1401室
监督部门：信阳市财政局政府采购科
监督电话：0376-6699188
