14家入围！OM模式的南京建邺区环卫项目有何门道？

　　从中国政府采购网获悉，南京市建邺区部分片区环卫保洁市场化项目已启动公开招标。
 

　　公告显示，该项目总投资约1.74亿元，合作期限为15年。采用“BOO+OM”模式运作，其中道路清扫保洁及垃圾收集清运服务采用BOO模式，公共厕所及垃圾转运站运营管理采用OM模式。
 

　　该项目位于建邺区。环卫保洁服务包括：
 

　　范围1：扬子江大道以东、南河以西、应天大街以南、梦都大街以北；
 

　　范围2：庐山路以东，南河以西，梦都大街以南，江山大街以北；
 

　　范围3：莲花片区。
 

　　运营服务内容包括道路清扫保洁、垃圾收集清运、17座公共厕所运营管理、5座垃圾转运站运营管理与特殊情况下的环卫保障。
 

　　建邺区系江苏省省会南京市中心城区，拿下该项目自然意义重大，因此从资格预审阶段就备受关注。据悉共14家企业通过该项目资格预审。分别是(排名不分前后)：
 

　　1、启迪环境科技发展股份有限公司
 

　　2、劲旅环境科技股份有限公司
 

　　3、上海博德尔环卫集团有限公司
 

　　4、无锡市金沙田科技有限公司
 

　　5、永昊环境科技(集团)有限公司
 

　　6、侨银环保科技股份有限公司
 

　　7、长沙中联重科环境产业有限公司
 

　　8、南京玖生环保科技有限公司
 

　　9、江苏丰盈环境工程有限公司
 

　　10、玉禾田环境发展集团股份有限公司
 

　　11、中国天楹股份有限公司
 

　　12、徐州徐工环境技术有限公司
 

　　13、深圳剑峰环保集团有限公司
 

　　14、中科华宝股份有限公司
 

　　除了众多名企入围，本项目采用的OM模式也颇为亮眼，那何为OM？
 

　　OM模式即委托运营模式(Operation & Maintenance)是指政府部门通过签订委托运营合同，将设施的运营和维护工作交给市场上的专业化公司(运营商)完成；专业化公司对设施的日常运营负责，但不承担资本性投资和风险，政府部门向专业化公司支付服务成本和委托管理报酬。
 

　　OM模式常见于污水处理厂的运营管理，适合于经济较为发达地区的地方政府并不急于套现设施投资，而着眼于提高设施运营管理和服务的质量时;或者在没有足够专业化队伍应对复杂问题时应用。
 

　　委托运营模式下，一旦发生超标排放或是引发污染责任事故，专业化运营商将作为第一责任人，承担的环境风险、损失可能非常大。为了自己的利益，专业化运营商不但会守法经营，同时也会对业主企业生产过程中的环境行为进行监督。
 

　　OM模式在环卫项目中的应用并不十分常见，但也有参考案例。
 

　　2020年1月6日发布中标公告的莱州市生活垃圾综合处理PPP项目中，新建部分采用BOT模式，而存量部分则采用的OM的运作方式。本项目投资5.85亿，中标供应商为上海康恒环境股份有限公司-华能国际电力开发公司-湖南省工业设备安装有限公司联合体。
 

　　而2019年10月14日揭晓的光山县环卫一体化PPP项目，总投资、合作年限与南京建邺项目都有几分相似。项目总投资约1.9亿元，合作期15年，采用的OM+BOT模式。
 

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