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1月5日起新《环境保护法》正式实施
2015-1-8 阅读(1895)
1月5日起，新《环境保护法》正式实施。两周前，《环境保护主管部门实施按日连续处罚暂行办法(草案)》等4项配套办法已由环保部常务会议审议并原则通过。今年，围绕新环保法，一批标准、实施细则将相继落地。新法的主要宗旨是严罚非法污染、保护生态环境。从公布到正式实施，新法经历了大半年的时间，也一直是各界热议的焦点话题。面对新法，化工行业内人士zui关注哪些问题？企业对新法的宣贯理解是否到位，未来将要怎么做？监管部门今年围绕新法的工作重点是什么？上海劲马生物本版特组织相关报道，看看业内对新法的关注热点。
热议执法到位 配套细则湖南省药工业协会秘书长汪建沃
新环保法的施行要达到公众预期，需要周密准备，政策配套*。为此环保部抓紧制定了《环境保护主管部门实施按日连续处罚暂行办法(草案)》、《实施环境保护查封、扣押暂行办法》、《环境保护限制生产、停产整治暂行办法》、《企业事业单位环境信息公开暂行办法》4个便于操作的实施细则。
这几项措施互为补充，基本涵盖了对于不同程度违法行为的处罚。加上之前颁布的“两高"司法解释，面对环境违法行为，还有行政处罚、行政拘留、刑事责任追究等举措，这就使新环保法在执行层面更加有力。这些配套细则，为环保部门执法提供了依据，对不法企业有强大的震慑作用，对肃清行业内企业非法排污起到推动作用，也维护了守法企业的尊严和权益。未来，期待更多配套细则尽快出台，为新法的落地铺平道路
大庆市专家委员会副主任李和全
大庆市石油和化工行业占该市经济总量的70%以上，企业所产业的废水、挥发性有机气体，危险化学废弃物，废弃泥浆、落地原油等，对生态环境影响大且持久长远。大庆的化工企业，尤其是石化大企业，对环保工作历来都比较重视。新法的实施将促使企业从高层管理者到具体操作人员提高责任意识，极大减少污染事件的发生，以及超标排放等其他环境违法行为。
作为地级市的环境保管部门，我们将切实加强石油化工行业环境监管执法。为了更好地履行新环保法所赋予的职责，应在以下几个方面做好充分准备：一是要做好新法的宣传工作；二是要加强执法队伍建设，提高执法能力；三是切实开展环境执法稽查工作，每年要对行政区域内30%以上的县(区)开展环境稽查；四是落实地市级环境保护主管部门对县(区)人民政府及其有关部门环境保护工作的监督职责，建立监督机制。
吉林石化安全环保处副处长接凤禄
新法因规定了按日计罚、查封扣押、区域限批、公益诉讼、黑名单制度、行政拘留等处罚措施，被称为*zui严的环境保护法。目前很多企业，之所以敢偷排乱放，就是因为在监督方面的缺失。现在很多地区监测部门的监测能力和技术力量相当薄弱，尽管逐步开放了监测市场，引进社会化机构作为补充力量，但是尚未建立起一套成熟的监管制度，因此不利于建设一个公平、公正的环保监督环境，也难免会出现鱼目混珠的企业，同时也影响了企业大力实施环保的积极性和主动性。
如何让违法提高成本不成为一句空谈，让企业不敢越雷池一步，将是确保新法落地的关键。这将需要政府加大环保监管力度,尤其对夜间、节假日等关键时段,借鉴*管理经验,充分依托大数据、云计算、移动互联网等新技术，应用支撑平台和众多环保云服务，实现环保工作的监督。同时，充分借助公众的力量,实现对企业环保工作的多渠道监督。当然在此过程中,企业要加大自律,主动升级环保管理，及时、透明地公开环保数据,共同呵护地方的蓝天碧水。
吉林道特化工科技有限公司副总迟宝淳
我zui关注的是处罚标准和执法公正。新法提出的按日计罚将切实增加企业违法排污成本,社会上诟病已久的“违法成本低、守法成本高"的问题有望得以解决。但在处罚过程中，首先存在一个处罚标准的问题，标准缺失难免会导致处罚结果有差异，必然会引起不满，而目前在这方面还有待进步一步细化；其次还有一个公正执法的问题。在执法过程中,如何杜绝人情化执行?如何提防执法者对守法企业可能的“挑刺"，甚至是吃拿卡要、勒索敲诈等隐形腐败？这些都是新环保法实施后面临的新课题。只有公正、公开、阳光执法,才是新环保法收到实效、落地生根的关键。
聚焦新法热点 意识提升违法成本提高是企业热议的焦点
华鲁恒升安全环保部主任李连军指出：“新法实施按日连续处罚，采取限制生产、停产整治、停业、关闭，甚至对有关责任人员进行拘留等种种措施，这大大提高了环境违法成本。"
陕西陕化煤化工集团有限公司安全环保处处长何建民也表示：“新法改变了过去违法成本低、守法成本高、环境监管不足、执法力度偏弱等做法，处罚越来越严厉了。"
