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二战结束以来，分工体系和贸易格局发生了深刻变革。从产业价值链看，一个重要的趋势是：美国等发达经济体逐渐向具有高附加值的价值链两端延伸(主要指市场与研发)，而将处于中间环节、附加值较低的制造业向中国等新兴经济体转移。这一分工的结果，使得自上世纪70年代起，发达经济体的制造业普遍经历了趋势性。例如，20世纪50年代初，美国制造业增加值占世界总和的近40%，到2002年这一占比降至30%，2012年进一步跌落至17.4%。

　　由于制造业在国民经济中的支柱地位，20世纪初出现的制造业趋势性态势迫使美国政商界同时呼吁制造业的“回归”。上台执政后提出“制造业回归”，先后颁布了《美国创新战略：促进可持续增长和提供优良的工作机会》、《重整美国制造业框架》等战略或计划，明确将清洁能源、医疗健康、生物工程、纳米、*汽车、等作为未来20年的重点发展领域，其中涉及制造业的7个重点领域。为积极吸引制造业企业回流，2009年12月公布的《制造业促进法案》暂时取消或削减制造业企业在进口部分原材料时需支付的关税；2010年8月出台振兴制造业法案，用暂停或减少美国工厂需要的一些进口元件的关税来降低美国公司的成本。美国充分认识到机器人技术的重要性，2011年6月在卡内基·梅隆大学宣布启动了新的7000万美元机器人计划。2012年，美国国家科学基金会、国家卫生研究院、国家*和*联合出台了国家机器人技术研究计划，并共同投入5000万美元征集机器人研究项目。2013年3月，美国发布《机器人技术路线图》，描绘了机器人技术在美国制造业的重要作用和发展路径。