开征环境税，莫让其成为企业继续污染的“保护伞”

【资料简介】

    由于今年初在全国许多城市爆发了雾霾灾害，因此治理PM2.5造成的环境污染问题很自然地成为人大代表们热议的话题。有报道称，*代表、上海市*局长张全将要提出“关于应对灰霾天气，实行区域联防联控，加快《环境保护法》修订的议案”，直指PM2.5这个热点。张全代表提出的一个方案是，开征环境税，通过税收这个杠杆加大对污染、破坏环境行为的调控力度。不管是向企业收取防污费，还是开征环境税，是否能解决污染问题，其实是充满疑问的。
       环境税的开征，当然可以在一定程度上促使企业提高环境保护意识、加大防污染力度的积极作用。据东莞环保专家介绍事实上，我国目前虽然尚未开征环境税，但对于一些污染严重的企业事实上已经征收各种收费项目，虽然它们的名称在各地的称呼有所不同，但都是围绕着治理环境污染而推出的。然而，这些费用的征收并没有对防治污染起到积极作用，污染问题反而越来越严重，甚至在今年初出现了恶性发作。这说明，不管是向企业收取防污费，还是开征环境税，是否能解决污染问题，其实是充满疑问的。
　　与向企业征收的增值税和在交易环节普遍征收的交易税等税收不同的是，环境税是一种惩罚性质的税种，它将让产生污染的企业为此付出更多代价。但是，今天所出现的严重的污染问题，固然有一些企业缺乏社会责任的原因，但更深层次的原因是，长期以来我国在经济发展的模式上出现了严重的偏误，为了追求GDP的快速发展，大量容易产生严重污染的项目被仓促上马，目前面对污染的后果，在治理上必须投入高额费用，但这又是这些企业力所不能及的。按照严格的环境保护标准，这类企业其实应该关停，但是地方政府出于维稳、就业和创造税收等多方面的考虑，又难以作出这样的决定。这是一个全局性的问题，它有待于经济结构调整取得效果。但是，我们毕竟在单枪匹马推进GDP的模式上前行了几十年，经济运行对此已经产生了很高的依赖性，GDP每下跌一个百分点都会引起政府的严重不安，因此，改变经济增长的发展模式也就显得步履维艰。正是这种欲罢不能的状态导致污染问题难以得到根本解决，在这种状况下，对污染企业收取排污费，反而成了它们继续污染的“保护伞”，对污染企业开征环境税，也难以避免出现这样的结果。
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