【中国环保在线 清洁能源】凭着成本优势和政策支持，中国光伏产品一度迅速占领市场。但在欧美“双反”政策下，行业、企业盲目扩张的弊端暴露无遗。2012年以来，光伏企业痛定思痛，在充分用好政策红利的同时，掘金国内市场，抢占技术高地，实现了中国光伏产业的重生。
　　　　
　　中国光伏行业协会秘书长王勃华日前公开指出，2016年上半年我国光伏发电新增装机规模超过20GW，新增规模相当于去年同期（新增7.73GW）近3倍。
　　
　　王勃华进而指出，上半年光伏发电新增装机大幅增长，部分原因是由于企业赶在光伏发电上网电价下调前进行“抢装”。当前，光伏行业发展整体向好，下半年光伏行业发展仍有空间。在上游制造业方面，上半年光伏组件产量约为27GW，同比增长37.8%。企业盈利水平明显改观，多数企业盈利。38家通过规范条件的组件企业上半年平均利润率达到5%，比去年同期增加3个百分点。
　　
　　上半年光伏产业发展呈现三大特点。王勃华说，一是企业加速海外布局，前往成本洼地，靠近终端市场。二是产能利用率大幅提升，分化迹象加剧。有规模、有品牌、有技术的企业订单饱满，产能利用率高。三是发展压力仍存，包括光伏补贴拖欠问题仍未得到妥善解决，经济下行压力下限电问题严峻等。
　　
　　展望下半年，2016年全年整体情况好于年初预期，预计全年光伏新增装机有望达到25－30GW，仍将保持。但上下游发展需注意节奏，否则又将陷入新一轮供需失衡。
　　
　　“光伏热”背后的隐忧
　　
　　“如果不及时预警和干预，又将导致新一轮的光伏行业的大起大落。”光伏资深人士戴建江说，这一股光伏电站投资热潮的背后，为整个光伏行业的健康稳定发展埋下隐患。
　　
　　戴建江介绍，受国家政策调整的影响，2015年底至2016年6月底期间，出现了一股光伏电站抢装潮，很多组件制造企业都处于加班加点、产品供不应求的状态。“试想在这种状态下，制造企业哪里有动力考虑技术进步，哪里还会思考提高转换效率、降低成本、增加可靠性？而电站施工单位，也由于任务充足、工期紧张，难免会影响到施工质量。”
　　
　　实际上，“光伏热”的隐忧不仅于此。
　　
　　江西省能源局新能源处副处长周晓渊表示，一部分企业希望在国家控制的建设总量中抢得先机，在项目没有取得建设计划的情况下违规开工建设。这些项目大部分是无法纳入全省规划容量的，一旦无法获得补贴资金，不少企业将面临投资“打水漂”的风险。同时，少数企业没有按照国家土地利用政策选择光伏发电场址，甚至存在破坏林地等违法现象。
　　
　　部分地方在光伏电站建设上也出现“头脑过热”现象，甚至提出不切实际的发展目标。把光伏扶贫当做贫困户短期内快速脱贫的主要手段，完全超过了光伏发电产业的承载能力，与现实可能相背离。甚至有个别设区市提出光伏扶贫项目对贫困户全覆盖，加上已建成的常规光伏项目，实施后光伏发电满发时将高于当地高用电负荷，势必造成弃光限电。
　　
　　此外，光伏电站并网申请容量超出电网承受能力。省电力公司反映，该公司受理的光伏电站接入电网申请容量超过700万千瓦，而全省统调电网去年大负荷仅1657万千瓦，光伏电站并网申请容量超出电网消纳能力，有弃光限电风险。
　　
　　“十三五”装机目标或下调
　　
　　“2016年整体情况基本向好，呈现先紧后松的局面。”王勃华判断，上半年国内光伏市场的火热状况始料未及，下半年在项目、2016年项目、扶贫和分布式项目带动下，仍有发展空间，预计全年光伏新增并网量有望达到30GW，仍将保持；而国外市场下半年则刚开始发力，美国、印度市场将继续保持高速增长势头，而日本和欧洲市场保持稳定，新兴光伏市场如非洲也逐步开始冒头。
　　
　　但值得注意的是，上下游发展需注意节奏，否则又将陷入新一轮供需失衡。事实上，这一苗头已经显现。因大企业自有产能的扩充和未来竞争加剧，部分中小企业缺乏规模和品牌优势，随着下半年市场趋冷，重组、整合是趋势，组件企业从数量上会降低。“兼并重组是必须面临的。”工业和信息化部电子信息司电子基础处处长王威伟表示，接下来将和相关部门合作，制定具体的企业评价标准。
　　
　　国家能源局新能源与可再生能源司副调研员邢翼腾也表示，上半年的形势，一个字形容就是“热”，甚至有过热的迹象，希望行业是平稳持续而不是忽高忽低的，行业过热要保持清醒，近期几个省都发文控制发展的节奏。根据“十三五”整体能源规划，坚持以“清洁低碳可持续发展”为基调，所以光伏发展的趋势很明朗。但考虑到当前的实际情况，无论是传统能源还是可再生能源，“十三五”期间的规划目标都将适当调低。
　　
　　而在此之前，光伏“十三五”的装机目标是150GW。公开资料显示，“十三五”期间光伏发展节奏将调整，先着力消化存量，再优化发展增量。首要是逐步弱化大基地集中开发模式，建立“三北”地区弃风率和弃光率监测预警考核机制，原则上弃风弃光率超过10%的地区暂缓安排新增项目。力争用两年时间将弃风、弃光率控制在合理水平，后三年适度扩大建设规模。
　　
　　或再陷寒冬
　　
　　显然，“630”之后，“抢装潮”拉动市场的能量已经耗尽，光伏供应链需求锐减，市场将出现库存增大、光伏组件价格下滑等情况。上半年光伏业的过于“辉煌”，对于各细分领域的能源企业来说并非什么好事。
　　
　　目前国内电力市场已从过去缺电转变为电力供应能力相对充足，电源端主要问题转变为结构不尽合理，火电比例仍过高，为应对日益加重的环境问题，非化石能源还需大力发展。我国政府2009年曾向宣布：到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。而随着发电成本的迅速下降，光伏发电已经具备了较化石燃料而言的成本竞争力，在全世界范围内越来越多的地方，光伏发电的补贴政策被取消，光伏发电开始在一些国家的发电行业中起着实质性的作用。
　　
　　根据《2016-2021年中国光伏发电产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，2014年，全国光伏发电累计装机容量达到22.32GW，到了2015年，达到约43GW，高出预期目标33.5GW，增长速度好于预期。光伏装机量也是逐年递增，2013年我国安装量约13GW，凭此成为光伏需求大国，2014年因为发展问题导致全年装机仅有10.6GW，但到了2015年上半年，经过调整增长恢复，新增装机7.7GW，同比增长约134%。
　　
　　对于光伏发电行业来说，这是一个好的时代，因为中国大力鼓励光伏发电的发展，前景光明，需求旺盛。但与此同时，太阳能行业产能严重过剩，光伏发电成本依旧过高，并网等流程、程序等依旧有很多改进空间。不过，历史的发展表明，更清洁，更环保的能源将成为，光伏发电行业在政府的鼓励之下，必将迎来飞速的发展。
　　
　　“十三五”规划中光伏装机目标为150GW，其中包含70GW的分布式光伏电站以及80GW的集中式光伏电站，按照此目标，中国未来五年内平均每年的光伏设备需求量将突破20GW，高于“十二五”期间的10-15GW左右的规模，可见政府企业发展光伏的决心和积极性。
　　
　　（参考资料：经济参考报、江西日报、新华网、经济学人）