绿色产业“固本强基” 经济转型抱牢可持续发展

　　【中国环保在线 行业动态】从经济中长期增长的动力来看，近15年来，中国的劳动力贡献越来越减少；资本的贡献占的比重非常大，但也在逐步的缩小；更重要的贡献是效率提升。如何保持可持续的稳定的增长更多要靠效率提升，效率提升是经济是着力挖潜的部分，而其中重要的内容之一是绿色发展集中促进经济转型。　　随着经济发展与资源环境的矛盾加剧，节能环保消费理念深入人心。
　　
　　“十三五”期间，环保部将把绿色经济作为主攻方向，大力发展有机农业、生态农业、森林旅游等绿色产业和节能环保产业，推动节能环保技术、装备和服务水平显着提升，规划建设产业化示范基地，引导绿色发展成为新的经济增长点。
　　
　　我国绿色产业涵盖可持续能源、环境基础设施建设、环境修复、工业污染治理、能源与资源节约五大领域，既包括主要环境要素，如水、土、气的污染治理和修复，也包括自然资源的供给，如城镇给排水和发展可持续能源。
　　
　　而绿色发展的核心，就是有利于资源和环境绩效的生产方式、技术支撑、产业结构和消费模式。在绿色发展追求下，要促进人口、资源、环境相协调，经济增长区域共进和社会公平相统一。
　　
　　中国人民大学校长、中国环境与发展合作委员会课题组组长陈雨露表示，绿色金融制度是实现国家绿色转型的制度基石，它不但是支撑生态文明建设的创新金融体系，也是培育新经济增长点实现绿色转型的动力源泉，同时是促进对外开放绿色化提升中国影响力的引擎。中国的绿色融资需求巨大。
　　
　　陈雨露还指出，有效的绿色金融体系可以使有限的财政资金撬动几倍乃至十几倍的社会资本投入绿色产业，不仅能创造新的经济增长点，提升经济增长潜力，而且有助于加速经济结构的绿色转型，实现稳增长和调结构的双重目标。
　　
　　“客观地说，我国绿色金融发展在上处于较地位。近年来，绿色信贷、银行、证券、保险等领域，都在支持绿色发展方面作出了很大努力。”国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠说。
　　
　　数据显示，我国支持绿色信贷的项目从2007年的2700个，增加到2013年的1.4万个；绿色信贷的贷款余额也从2007年的3400亿元上升到2013年的1.6万亿元。截至去年6月底，绿色保险的投保企业已经累计投保了2.4万家次，提供了500多亿元的风险保障。此外，约有700家企业通过发行绿色债券，融资额近1万亿元人民币。
　　
　　“目前，我们对绿色金融的概念和定义还不够清晰。”在标准方面，张承惠建议，绿色金融、绿色GDP的定义要进行规范，国民经济的核算指标体系需要进行调整。中国人民银行研究局经济学家马骏表示：“我国每年至少需要2万亿元的绿色投资，而政府的财政预算只有3000亿元，因此必须完善绿色金融体系调用更多的社会资本参与绿色产业。”
　　
　　虽然有关部门做了许多工作。但是，这些努力距离建立完善的绿色金融体系尚远，各方面的工作还呈碎片化状态，尚未建立起一个系统性的政策框架，没有形成政策合力，也缺乏与经济发展政策的协同。
　　
　　支持绿色金融发展的政策很必要，这些政策不仅包括直接的税收减免，还包括间接的支持，如为绿色企业开辟上市的绿色通道，为他们上市融资、发债融资创造良好的政策环境；鼓励投资人购买绿色产品等。通过建立绿色金融改革领导小组及相应的协调机制，可形成有利于推进绿色金融改革的工作格局，即各相关部委按照职责分工，密切协作配合，形成实施合力。此外还要建立和完善绿色金融改革的法律保障，搭建绿色金融需求与供给的桥梁，完善支持绿色金融改革的财税政策。