环保价改拟立时间窗口 未来价格上调是个大趋势

　　【中国环保在线 行业动态】10月15日，国务院下发《关于推进价格机制改革的若干意见》提出，统筹运用环保税收、收费及相关服务价格政策，加大经济杠杆调节力度，逐步使企业排放各类污染物承担的支出高于主动治理成本，提高企业主动治污减排的积极性。环境服务价格将实行市场化的定价方式，未来价格上调是一个大的趋势。

　　　　
　　环保价改迎来时间窗口
　　
　　10月15日，国务院下发《关于推进价格机制改革的若干意见》（以下简称《意见》），对环保行业产生相当大的影响。
　　
　　环保领域的价格改革已争议多年，是此次改革的重点内容。
　　
　　环保领域价格原本有公益性色彩，和成品油、电、煤、移动通信等因存在垄断而需要放开价格不同，环保行业的价格改革并不是由于市场竞争不充分、市场被垄断、价格被误导。
　　
　　近年来，政府在环境管理思路上的转变较为明显。环境保护部污染防治司司长赵英民近期在2015环境技术产业论坛上曾表示，环保行业走向以环境质量改善为核心的时代，环保产业将从末端治理转向全生命周期的生产绿色化，对于环保产业来说，创造了巨大的市场需求、公平的市场环境和持续的发展动力。
　　
　　此次《意见》内容共分26条，是一个跨行业的、一揽子价格改革政策。《意见》提出，统筹运用环保税收、收费及相关服务价格政策，加大经济杠杆调节力度，逐步使企业排放各类污染物承担的支出高于主动治理成本，提高企业主动治污减排的积极性。
　　
　　“这意味着环境服务价格将实行市场化的定价方式，未来价格上调是一个大的趋势。”中央财经大学教授谭云明日前表示。
　　
　　未来环境服务价格上调是大势
　　
　　在“完善环境服务价格政策”方面，《意见》提出，城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处臵成本。这也意味着，此前政府向居民征收的污水处理费中，大多没有包含污泥处理的费用的方式将改变，污泥处理的费用后续有提升可能。
　　
　　火电超净排放或将迎来额外的电价补贴。截至目前，国内统一实施的补贴电价是脱硫1.5分/度、脱硝1分/度、除尘0.2分/度。在“建立有利于节能减排的价格体系”，《意见》指出：继续实施并适时调整脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策。对于火电厂来说，上述补贴下，运营环保设施处于盈亏平衡；2014年4季度以来，东部地区逐步开展火电厂超净排放改造，由此增加的运营成本在1分/度左右，后续有望顺应到电价补贴中。
　　
　　此外，《意见》在“加快推进能源价格市场化”方面，还提出：有序放开上网电价和公益性以外的销售电价；在放开竞争性环节电价之前，完善煤电价格联动机制和标杆电价体系。意味着，若放开竞争、竞价上网，火电企业将被迫调低产品价格以夺取市场份额。
　　
　　在节能环保领域，通过差别化的用电用气价格、提高环保收费标准等，主动运用价格杠杆引导结构调整，在国家发改委主任徐绍史看来，是有利于加快淘汰落后产能，发展节能环保产业，促进产业转型升级。
　　
　　环境服务价格市场化
　　
　　环保成“十三五”经济新增长点
　　
　　“十三五”期间环保投资将超17万亿元，给环保市场带来巨大的投资机会，同时节能环保领域的价格改革提速，更是为环保产业注入了强大的发展动力，将成为新一轮经济发展的增长点。
　　
　　我国环保投资逐年增长，污染物减排效果有了初步表现，但减排速度远低于投资增速，环保工作初显成效，但仍任重而道远。加大投资力度、针对重点污染领域治理是必由之路，借助市场这支“无形之手”，优化环境产业成为一种必然。
　　
　　价格是市场机制的核心，加快完善现代市场体系，需要完善主要由市场决定价格的机制，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益大化和效率优化。通过对环保领域的价格改革，也将在我们环境产业扩大效益和优化效率，促使环境产业更好的发展。
　　
　　在环保投入方面，环保部法规司司长李庆瑞公开表示，“十三五”期间，我国环保市场的总投资额有望达到17万亿元。由此可见，节能环保行业将迎来新一轮发展机遇，成为新一轮经济发展的增长点。
　　
　　文章整合自中国证券报、一财网、每日经济新闻、证券日报、证券市场红周刊相关报道