十八届五中全会今日召开 生态文明建设首入十三五

　　【中国环保在线 一周看点】今日召开的十八届五中全会，成为全行业关注的焦点话题，其中“十三五规划”的制定风头正盛，生态文明建设的首入“十三五”更是亮点十足。中国环保在线就生态文明的必要性、生态文明与经济发展的辩证关系以及带来的市场动态风向进行了解读。　　10月26日至29日，十八届五中全会将在北京召开，“十三五”势必成为此次会议的重大看点之一。
　　
　　25日晚间，人民日报公布“十三五”规划10个重点，分别为：1、保持经济增长；2、转变经济发展方式；3、调整优化产业结构；4、推动创新驱动发展；5、加快农业现代化步伐；6、改革体制机制；7、推动协调发展；8、加强生态文明建设；9、保障和改善民生；10、推进扶贫开发。其中，加强生态文明建设是首度写入五年规划。
　　
　　生态文明建设首入“十三五”规划的必要性
　　
　　党的十八大报告明确指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”强调：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”生态文明建设是一项利国利民的大事业，它关系到人民的切身利益，更关乎整个中华民族的永续发展与繁荣。
　　
　　前期粗放式增长模式，带来了严重的环境污染问题。根据《2014中国环境公报》，全国4896个地下水水质监测点中，水质为优良级的比例仅为10.8%，而水质较差与极差的比例分别高达45.4%、16.1%；161个开展空气质量新标准监测的地级及以上城市中，空气质量达标的城市比例仅为9.9%；全国土壤总的点位超标率为16.1%，而耕地土壤点位超标率高达19.4%。
　　
　　尽管在“十二五”规划中，24项经济社会发展指标中，有8项是关于资源环境的，但随着环境与资源问题的突出，“十三五”时期生态环保建设压力有增无减。
　　
　　综上可知，此次进入“十三五”规划是题中之义，顺应了时代潮流和民心所向，也是我国经济环境可持续发展的必然要求。
　　
　　生态文明建设与经济发展速度的辩证关系论
　　
　　2015年初，被称“史上严”的新环保法实施。环保理念的变革，由立法目的的表述可见一斑：过去是“促进社会主义现代化建设的发展”，现在则是“推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展”。
　　
　　由于中国经济步入新常态，生态文明建设提升到更高的高度，而实现环境控制目标就要在一定程度上牺牲高污染企业的GDP，因此“十三五”期间的GDP增速有望低于“十二五”规划时期的GDP增速。有媒体测算过，要实现2020年GDP比2010年翻番的目标，年均增速维持在6.6%即可。
　　
　　在经济转型过程中，生态文明建设的加码缺失带来“阵痛”，但需要看清的事实是，遵循自然规律的可持续发展，是“绿水青山就是金山银山”的发展，是“经济要上台阶，生态文明也要上台阶”的发展，是“生产发展、生活富裕、生态良好”的发展。
　　
　　“阵痛”终究只是“阵痛”，如果不能承受这点阵痛，今后便会面临长期的痛楚。发展不仅要讲速度讲效益，更需要在增长与保护、局部与整体、当前和长远之间，找到佳平衡点。
　　
　　生态文明建设成为“十三五”规划的重点之一，正是因为把握了“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”的发展规律，认清了生态环境保护“功在当代、利在千秋”的历史责任，对未来GDP的稳步增长百利而无一害。
　　
　　生态文明建设带来的环保市场风向动态
　　
　　十八届五中全会的召开，“十三五”规划的研究制定，生态文明建设的重点提出，早已在对政策反应极度灵敏的资本市场掀起热潮。多家机构认为“十三五”规划对资本市场是整体性的主题投资机会，其中，环保等新兴产业主题被看好。
　　
　　据环保部规划院测算，预计“十三五”期间环保投入将增加到每年2万亿元左右，“十三五”期间社会环保总投资有望超过17万亿元。在资本市场，环保板块一直是资金追逐的热点，无论是从发展前景来看，还是国家政策来看，环保行业无疑吸金效力。
　　
　　目前十三五规划进入加速制定阶段，基于中国城市环境现状和本届政府对环保行业的高度重视，环保板块将是未来5年为确定性的板块。环保未来5年的方向和投资重点将上升至国家战略角度，成为政府重点投资领域。
　　
　　市场关注的方向包括第三方环境治理、新能源、环保交易、循环经济以及低碳概念，相关主题上市企业中，中电环保、永清环保、先河环保、雪迪龙、龙净环保、蒙草抗旱、菲达环保、科林环保、三维丝等值得关注。
　　
　　总之，我国环保投资逐年增长，污染物减排效果有了初步表现，但是减排速度远低于投资增速，可见环保工作任重而道远；加大投资力度、针对重点污染领域治理是必由之路。环保板块因投资金额加大而总体受益。生态环保这一长期主线应当优先把握。