恪守界限尊重市场规律 确保垃圾处理可持续发展

　　【中国环保在线 固废处理】在市场经济时代，垃圾分类等固废处理工作必须尊重市场规律，使市场在资源配置中起决定性作用。政府这只“看得见的手”，在垃圾处理领域，也必须恪守与市场这只“看不见的手”的界限，确保在尊重市场规律的前提下开展调控等工作。　　俗话说，垃圾是放错了地方的宝贝。专家说，垃圾是有待开采的城市矿产。从普通人的角度看，垃圾是废物，是脏乱差的代表，是避之不及的肮脏之物。垃圾是消费的产物，又是生产的资源。从循环经济的角度看，垃圾不过是循环经济中的一个必要环节，通过分类投放，分类处理，分类加工，垃圾变成资源，重新回到生产领域，生产出人们需要的产品，进入市场供大众消费，之后又变成垃圾，如此循环往复，既节约了能源，又保护了地球生态，更可促进社会经济可持续发展。
　　
　　从上述这个大的循环中，我们可以看到，垃圾不是废物，垃圾需要分类处理，垃圾分类处理是循环经济的重要内容，垃圾是循环经济中的重要资源。既然垃圾分类处理是循环经济的重要内容，那就是属于经济范畴，垃圾分类再经过处理形成新的产品，就要有市场去出售，就要大众来消费，因此，垃圾分类处理就必然要受市场经济规律制约。正如十八届三中全会提出的，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，垃圾分类处理过程中，也要发挥循环经济市场在循环经济资源配置中起决定性作用，而更好发挥政府作用的意思是，政府要确保“使市场在资源配置中起决定性作用”，通过制定法律法规政策，完善循环经济市场，建立和补齐循环经济链条，保障垃圾分类处理在循环经济中不会中断。
　　
　　政府在垃圾分类处理这一过程中，在垃圾分类处理全领域，要恪守与市场的界限，不能亲自进入市场或代替市场成为市场主体。广州市这些年对于垃圾分类处理，不可谓不积极，不可谓不主动，不可谓不热心。市长亲自抓，城管委主要抓，还专门成立公咨委，成绩不能说没有，但效果差强人意。究其原因，就是政府与市场没有分清楚，没有真正地开放垃圾分类处理这个市场，很多本来由市场配置的，却被政府配置。从垃圾收储运输，到垃圾焚烧发电，无处没有政府主导的身影，而本来应该作为市场主体的社会民间资本，却只能从事一些边缘的工作，极大地伤害了民间资本和企业的积极性。
　　
　　例如，广州市政府指定由广日集团旗下成立广州环保投资集团有限公司，特许经营垃圾焚烧发电等业务。市政府给予企业每焚烧1吨补贴140元，发电1度补贴0.25元，而对于垃圾分类的源头，政府则拿不出多少钱补贴，甚至还要向市民用计重方式收费，等于鼓励焚烧垃圾，而不是通过分类让垃圾进入循环经济领域，让市场来平衡垃圾分类处理各阶段的收益分配。这种不尊重市场的政府行为，直接导致了广日集团“塌方式腐败”。广州市纪委负责人承认，广日集团系列案与垃圾焚烧、垃圾填埋等有关联，主要是涉及垃圾处理项目的违规招投标，相关人员从中谋取巨额的利益。
　　
　　由此看来，要真正推动垃圾分类处理为重要内容的循环经济发展，政府必须尊重市场经济规律，划清市场与政府的界限，一方面要坚决退出市场，一方面要发挥政府的立法功能和监管职能，切实完善循环经济产业链，鼓励民间资本公平进入循环经济领域，加强政府事先事中事后监管，除此别无他途可行。在垃圾分类处理以及循环经济问题上，广州是这样，中国所有的地方都是这样。