“土十条”出台在即 土壤修复重在治理而非万亿投入

　　【中国环保在线 固废处理】“土十条”将于2016年出台的消息，此前便已传开，业内对土壤修复市场的预测从百亿元到千亿元，。环保部部长陈吉宁在1月11日召开的2016年全国环境保护工作会议上表示，“土十条”是对土壤污染的大治理，不是要投入几万亿元。
　　　　环保部部长陈吉宁在环保部召开的2016年全国环保工作会议上介绍，“十三五”环境保护的总体思路是：以改善环境质量为核心，实行严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，确保2020年生态环境质量总体改善。
　　
　　“土十条”是“大治理”不是要投入几万亿
　　
　　从水十条开始，赞美水、气、土大治理的词，多的是多少万亿市场，什么5.3万亿、17万亿、35万亿......越说越大，针对社会上流传的“‘土十条’可以带动国家和社会几万亿元投资”的说法，陈吉宁作出了有针对性的解释。
　　
　　他说，“土十条”治理土壤污染，是个“大治理”过程，不是要投入几万亿元。我们强调的是风险管控，要管控土壤污染风险，通过改变土地使用方式，而不是简单依靠巨大的资金投入，对污染的土壤要加强监测监控，不让污染继续发展。
　　
　　对于陈吉宁就治土市场提出大治理不是几万亿，而是大过程的观点，受到了众多人的称赞，被称之为土壤治理真经。有人用六字夸赞此举，是：懂土、惜钱、真干。
　　
　　懂土：从目标评估措施，不要为治而治。因为农田污染，可以更换土地作物避免食物链危害；可以通过提高有机质含量，从提高土壤质量入手減缓食物链危害；即使可能成为水污染源的工业重污染区，也应从除源、防淋溶、断径流等方面综合治理，以控制污染，是个综合管控风险的过程。所以他强调治土是个大治理过程，重点强调风险管控，要管控土壤污染风险，通过改变土地利用方式，而不是简单依靠巨大的资金投入，对污染的土壤要加强监测监控，不让污染继续发展。这个定位，与世界各国多年形成的治土方略一致。
　　
　　惜钱：惜钱代表一种情结，珍惜人民的钱，要让钱能生钱，让环保在变废为宝、在青山绿水中挣钱，从不是几万亿的治理投入中，我们能看到更大的钱景，因为习提出长江不搞大开发，实际是不搞大投资为表现的大开发，强调“以生态为基点的五位一体开发活动”。两相对照，中国治土大行动进入国家绿色发展快行道的前景更为清晰。
　　
　　真干：花较少的钱，取得更大效益，但这需要埋头实干。所以陈吉宁说：“严格的环境保护制度不是政策制定得越严厉越好，也不是标准制定得越高就越好，而是制定政策、标准在实际中能够确实执行，可以落实。是‘落在实处的严格’，而不是政策、标准停留在纸面上。”
　　
　　2016年“土十条”将全面实施
　　
　　面对污染形势严峻的土壤问题，何时出台《土十条》一直是业界关注的焦点之一。
　　
　　全国工商联环境商会秘书长骆建华表示，相比于大气和水，《土十条》实施仍有难度，比如土壤污染家底不是很清楚，土壤治理的商业模式不明晰，很多污染都找不到主要责任者，还有就是投资需求比较大，大量的治理投资资金怎么获得，会不会影响《大气十条》、《水十条》的实施等。
　　
　　实际上，此前已有专家表示，在2015年底，《土十条》内容已基本编制完成，未能及时出台可能是担心影响《大气十条》和《水十条》的实施效果。
　　
　　骆建华认为，需要进一步详查，包括规范性、密度、样品采集方式等需要更加完善，才能够较准确地掌握真实的土壤质量信息，服务于《土十条》的实施。
　　
　　2014年4月，环保部和国土资源部发布的全国土壤污染状况调查公报显示，全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中耕地污染为严重，点位超标率为19.4%，耕地污染面积达1.5万亿亩。
　　
　　针对我国土壤现状，陈吉宁表示，2016年将启动全国土壤污染状况详查，继续组织实施污染土壤治理与修复试点项目，建立规范的污染场地联合监管机制。
　　
　　同时环保部门在“十三五”时期将完成“土十条”编制并组织实施，加强土壤环境监测监管，实施农用地分级管理和建设用地分类管理，开展土壤污染污染治理与修复。