吹响治污号角 浙江“五水共治”扬帆新征程

　　【中国环保在线 环保示范】“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”——近年来，浙江以“五水共治”为突破口，倒逼经济转型升级。就此，浙江省委副书记、省长李强表示，努力打赢以治水倒逼转型升级这一仗。只要这样坚持下去，浙江发展一定会迎来一个风清气朗的艳阳天。

日前，来自媒体的报道消息称，在浙江省委、省政府召开的“五水共治”工作电视电话会议金华分会场上，湖州市、绍兴市、金华市、衢州市被授予2015年度浙江省“五水共治”工作市“大禹鼎”，浦江县、武义县等25个县（市、区）被授予2015年度浙江省“五水共治”工作县（市、区）“大禹鼎”。

为破解“江南水乡为水愁”的尴尬，2014年，浙江省全面铺开了“五水共治”攻坚战。2015年是“五水共治”的巩固年、关键年、深化年和冲刺年，这一年，浙江全面完成目标任务，消灭垃圾河6496公里、整理黑臭河5106公里，迎来了绿水青山与碧湾蓝海交相辉映的曼妙图景。

抓“治水”纲举目张

“哲学上讲纲举目张，治水就是浙江转型升级实现更有质量和效益、更具持续发展能力的‘纲’。”浙江省委书记夏宝龙说，浙江把治水摆上更加突出的位置，是由客观发展规律、特定发展阶段、科学发展目的决定的。在浙江这样的江南水乡，治水就是抓转型、治水就是抓生态、治水就是抓民生，治水就是抓政治。可以说，“五水共治”是一石多鸟的举措，意义十分重大，任务迫在眉睫。

早在2014年初，浙江省就成立了以省委书记、省长任组长、六位副省级领导任副组长，31家省级部门为成员单位的省“五水共治”工作领导小组。省治水办实行实体运作，分管副省长兼任省治水办主任。各地也都建立相应的工作机构，并形成了党委、人大、政府、政协四套班子齐上阵的组织推进体系。

“五水共治”被浙江比喻为五个手指头，其中“治污水”是大拇指，与其他防洪水、排涝水、保供水、抓节水分工有别、和而不同，捏起来就形成一个拳头。浙江省委省政府认为，治污水是粗的大拇指，对污水，老百姓感观直接、深恶痛绝。治好了污水，老百姓就会把大拇指竖起来。

为此，浙江统筹兼顾，明确了“五水共治、治污先行”的路线图、时间表。即以治污水为突破口带动全局，3年（2014年—2016年）要解决突出问题，明显见效；5年（2014年—2018年）要基本解决问题，全面改观；7年（2014年—2020年）要基本不出问题，实现质变。

　　铁腕治污倒逼转型升级

众所周知，治水的过程，即经济转型的过程。浙江以治水为突破口，从源头上防治水污染，促进工业、农业转型。

在浦江县东溪，溪上白鹭飞翔，居民漫步溪边。“躺在垃圾堆上数钱，曾经是浦江挥之不去的噩梦。”浦江县委书记施振强说，浦江曾经承受水晶产业导致的“牛奶河”式污染，东溪水质长期处于黑臭河状态。2012年，浦江关停了东溪流域内的所有水晶加工企业以及其他污染工业企业。

铁腕治污后如何转型升级？浦江的做法是建设水晶产业集聚区，实现“低小散”块状企业整治提升。据了解，集聚区总体规划为“一区多点”，分为中部示范区、东部、西部、南部集聚区，按照“分区规划、分类入园、分质分流”的要求，寻求集聚效应的大化，使短期阵痛换来长期可持续发展。

治水不仅倒逼转型升级，还治出了口碑。“浦江的生态环境公众满意度在全省90个县市中，从过去的倒数变为现在的第十八名。”施振强说。

衢州龙游县的小南海镇是个养猪大镇，近年来，生猪养殖与水环境的矛盾日益突出。倒逼农业转型又该如何推进？“‘畜养—沼气发电—沼质（肥）—作物’的生态循环模式，不仅有效解决生猪养殖的排泄物问题，更能形成良好的生物循环链。”开启能源董事长朱有标说，下一步公司将全面完善循环农业体系，如病死猪的无害化处理、有机肥料的有效化运输等。

2013年以来，龙游县实施整县域推进生态循环农业省级试点，以“开启模式”为，推广县域一体“大循环”、种养对接“中循环”、自我消纳“小循环”等大中小生态循环农业体系。

科技创新多元化

地方政府以4200万元资金，撬动总投资5.7亿元的污水处理厂项目，这种公私合营的PPP模式，就是浙江巧解治水资金难题的神奇杠杆。2015年，浙江治水向市场化迈出了探索的步伐。

在“五水共治”项目资金来源上，除了传统的银行信贷外，包括私募债、企业捐款、PPP等多种市场运作多元投入机制，探索建立了排污权交易、水权交易、农村保洁和污水处理收费等市场化配置机制。

仁者乐山，智者乐水，过去的一年中，浙江在治水过程中不断探索，创造出不少新机制、新办法、新亮点——上下游、左右岸、干支流联动同治的跨区域河流协同整治理念就是其中之一。

2015年，浦阳江流域萧山、诸暨、浦江3个县（市、区）联动推进全流域的水环境综合治理，浦阳江水质基本消除劣Ⅴ类。全省大的河流钱塘江，从源头到下游富春江都可以游泳，断面水质能达到Ⅱ至Ⅲ类。杭嘉湖地区在第二届世界互联网大会期间，协同推进水体保洁、航道污染整治，合作清理河道垃圾点位1802处。

科技，已经成为助力浙江治水的另一股结实力量。全省建成河道监控信息系统和河长制管理信息系统两套信息系统，省里成立216名专家组成的“五水共治”技术服务团，以专家“派工单”制度和“点对点”服务制度，组织治水专家到基层挂职服务，助力基层治水工作。

“五水共治”，治出了浙江的秀水美景，治出了发展的动力后劲。站在“十三五”的新起点上，前进的号角已经吹响，沉睡的山水资源正在被逐步唤醒，浙江这条“绿水青山就是金山银山”的发展之路，将会越走越宽广、越走越精彩。

（本文资料来源于浙江日报、新华社、中国新闻网、经济日报）