契合十三五生态文明宗旨 铅蓄电池回收提上日程

　　【中国环保在线 固废处理】电池是重要的储能载体，其效率和回收再利用等对提高能源利用率，保护环境密切相关。铅蓄电池目前虽然已基本实现回收再利用，但无组织回收仍占主导地位，克服废铅蓄电池回收再生过程的二次污染，是“十三五”期间电池行业的重要任务之一。　　铅蓄电池历经150多年发展，已形成了成熟的技术体系和产业链结构，具有被市场认可的性价比，在我国国民经济和社会发展中继续占有重要地位，仍然大有可为。“十二五”期间，铅蓄电池在环境保护、节能减排成效上取得了明显的进步。企业加大技术改造投入力度，按法规规定实现清洁化生产，妥善处理危废排放，严格执行职业卫生标准。
　　
　　但是当前，新型电池产业发展还面临基础创新研究能力不足、核心技术受制于人、产业发展不平衡等深层次问题，还不具备在世界范围内技术和产业发展的能力，同国家对新型电池产业健康持续发展的要求还有较大差距。
　　
　　中国电池工业协会理事长赵金生说，“十二五”期间，铅蓄电池在环境保护、节能减排成效上取得了明显的进步。但铅蓄电池环保节能挑战依然存在，比如，铅蓄电池目前虽然已基本实现回收再利用，但无组织回收仍占主导地位，克服废铅蓄电池回收再生过程的二次污染，是“十三五”期间电池行业的重要任务之一。
　　
　　由铅协会（ILA）及先进铅酸蓄电池联合会（ALABC）主办、天能集团承办的2016先进铅蓄电池联合会中国峰会日前在江苏宜兴举行。与会专家指出，加强有组织的废旧铅蓄电池回收是防止环境污染的有效途径之一。
　　
　　与会专家在发言中谈到，国外一些铅酸蓄电池回收体系已较成熟，比如巴西以法律的形式规定，零售商必须将收回的废旧电池返还给分销商，分销商必须将废旧电池返还给制造商指定的冶炼厂，基本杜绝了污染。
　　
　　全国人大代表、天能集团董事长张天任日前也披露了今年的两会提案，17项提案当中，缓征铅蓄电池消费税第四次被提及。在他看来，现有消费税非但无助于解决真正的环境污染问题，而且会使铅蓄电池企业陷入严重的生存危机。
　　
　　张天任在提案中提到，现有电池消费税只是对电池生产企业“以税代管”，无助于解决真正的环境污染问题，而且从某种程度上加重了生产企业的负担，违背“为企业降成本”的供给侧结构性改革的初衷。
　　
　　其建议，应对企业对环境的污染情况进行调研评估，必须具备科研层面的污染排放数据支撑，在调研结果出台之前，建议缓征消费税；如果继续征收，应差异化征收，对那些回收电池的企业实行即征即免，对那些不履行回收责任的企业进行征收。征收时可以国家层面的铅蓄电池回收监管项目为主，进行实际回收量的核算。
　　
　　由于铅蓄电池真正的污染风险主要存在于回收环节。我国尚未建立政府层面的规范回收体系，每年产生的废铅蓄电池数量超过330万吨，正规回收的比例占电池总产量不到30%，污染巨大。在张天任看来，现有电池消费税只是对电池生产企业“以税代管”，无助于有效解决现有铅蓄电池行业的环境污染，不利于大型骨干企业的转型升级，并未实现消费税征收的真正目的。