着墨经济发展绿色化 “广东答卷”晒出生态样本

　　【中国环保在线 环保示范】“十二五”期间，广东全面超额完成国家减排目标，单位GDP排污强度下降近50%，珠三角地区PM2.5和全省PM10平均浓度提前两年达到国家考核目标；与此同时，全省GDP实现从5万亿元到7万亿元量级的跨越，广东交出一份可喜答卷。
　　　　
　　正值“十二五”收官、“十三五”开局之际，广东环境保护与绿色发展有何成效与新部署？
　　
　　据公开资料，广东在“十二五”经济保持中高速增长、持续迈向中水平的情况下，坚决向污染宣战，全省环境质量稳中趋好，全面超额完成“十二五”国家减排目标，单位GDP排污强度下降近50%，珠三角地区PM2.5和全省PM10平均浓度提前两年达到国家考核目标。
　　
　　广东省环保厅透露，“十三五”期间，广东环保工作将以改善环境质量为核心，打好大气、水、土壤污染防治“三大”战役，当好绿色发展排头兵。2018年PM2.5达标天数比例要达到95%，地表水质达标率要达到90%，并争取到2020年基本消除黑臭水体。
　　
　　同时，广东全省还将加快推进珠三角区域战略环评编制工作，开展重点产业园区规划环评“负面清单管理试点”以及多项环评改革；将全面实施国家“水十条”和《广东省水污染防治行动计划实施方案》，出台广东省水污染防治考核办法。
　　
　　绿色发展成广东各界共识
　　
　　近年来，广东加快绿色低碳发展，坚持把生态文明建设放在更加突出位置，推动建立系统完整的生态文明制度体系。而绿色发展理念，也已成为广东社会各界的集体共识。
　　
　　全国人大代表刘伟印象深刻的是，广东省制定《省生态文明建设规划纲要》，实行严格的源头保护、损害赔偿、责任追究制度，广东企事业单位实行污染物排放总量控制制度。
　　
　　就在两天前，佛山市顺德区生态文明建设新规划也新鲜出炉。这份规划提出，顺德将建立生态环境终身追责制度，严格考核领导干部任职期间所做的规划和项目对环境的影响，并将生态文明建设考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据之一。
　　
　　对此，佛山籍全国人大代表、广东昭信集团董事长梁凤仪表示支持，“用好每亩土地、每片草原，还人民一片碧水蓝天、清新空气，是绿色发展的需要，也是我由衷拥护和高兴的。”
　　
　　对于广东省各级政府在绿色发展上的努力，全国政协委员张茵有着同样感受。她说，广东经济发展走在前列、绿色发展也在前列，发展力度惊人、成果明显，这种变化的背后，是政府的高度重视与大力投入。
　　
　　她以自己所在的东莞市为例，近年来东莞着力打造水乡特色发展经济区，正是以环境综合治理为突破口，“两高一低”企业逐渐迁出，生态环保产业成为主流，水乡环境逐渐改善。截至2015年，东莞水乡片区共关停54家产能偏低的中小型造纸企业。
　　
　　今年推出垂直管理试点城市
　　
　　而全国人大代表、广东省环保厅厅长鲁修禄回顾起广东在“十二五”期间的环保成绩，用了“圆满收官”来形容。“用环保部陈吉宁部长的话说，广东在大气治理方面是全国的标杆。从‘十二五’完成的减排成绩单上看，我们是非常靓丽的。”
　　
　　鲁修禄列出了一串数据，“全省空气质量明显改善，灰霾天数降至近21年来少，空气质量指数达标率提高到91.1%，PM2.5和PM10年均浓度下降至34微克/立方米和51微克/立方米，全省主要江河水质总体良好，城市在集中式饮用水源水质稳定100%达标，水质优良率和水质达标率大幅提升了6.5和12.2个百分点。”
　　
　　“十三五”规划纲要草案中明确，“制定城市空气质量达标计划，地级及以上城市重污染天数减少25%、空气质量优良天数比率超过80%；加大黑臭水体整治力度；实施土壤污染分类分级防治”。对于这些要求，鲁修禄说起自己的感受，“奋斗才能赢得未来，顶层设计已经很多了，接下来就是怎么干。规划、改革、顶层设计，怎么落实？只能干出来。”
　　
　　要控制住工业污染的源头，配合移动污染源的控制、水环境治理、土壤治理等各方面举措，鲁修禄认为广东要达标并不难，“落实一把手环保负责制，广东将通过约谈的方式落实该政策。今年也将推出垂直管理试点城市，并在‘十三五’期间全面铺开。环保成为共识，党政同抓，协同治理，这让我们很有信心。”
　　
　　在具体的工作中，鲁修禄认为还需要有更多的改革。他首先提出要给环评“瘦身”，“环评报告有非常多的内容，而且审批也长，但大部分精力用在写报告，环评之后就没有人管了。应该为环评‘瘦身’，能填表就填表，重点在严抓违规。”
　　
　　全力打好污染防治“三大战役”
　　
　　而就广州未来的环境治理蓝图，鲁修禄明确指出，2016年，广东省将全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，补齐生态环境短板，确保实现良好开局。要不断强化环保规划引导，抓紧开展全省生态保护红线划定工作，编制污染物总量减排计划，在深入推进化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排的基础上，开展重点区域流域总氮、总磷控制和重点行业挥发性有机物控制。开展重点产业园区规划环评“负面清单管理试点”，大力支持低碳环保产业园建设和绿色供应链环境管理试点，推动发展方式绿色化。
　　
　　大气治理上，将以挥发性有机物和氮氧化物治理为重点，加快推进石油化工、印刷、家具制造、制鞋等重点行业挥发性有机物治理，推动企业优化采购和使用低挥发性有机物含量的材料，在东莞、中山、顺德、深圳和江门等市选择一批重点企业开展挥发性有机物治理示范，控制和减少挥发性有机物排放。续推进黄标车淘汰，推进工业锅炉淘汰治理和工业积聚区集中供热，会同交通、海事部门强化港口和船舶污染控制，重点做好珠三角水域船舶排放控制。
　　
　　水环境综合治理方面，全面实施《水污染防治行动计划》和《广东省水污染防治行动计划实施方案》，加快重污染流域、城市黑臭河涌污治理，争取到2020年基本实现消除黑臭水体目标，将水环境整治成果转化为广东省资源优势。会议要求，鉴江江门口、榕江龙石两个断面2016年水质必须从Ⅳ类提高到Ⅲ类，潭江的牛湾、梅溪河的升平等两个断面务必在2018年前达到优良水平，茂名、揭阳、江门、汕头等市要尽快开展达标治理。
　　
　　在农村生态环境保护和重金属污染防治方面，将会同有关部门加快推进广东省美丽乡村建设，以重点流域、重要饮用水水源地周边、生态发展区为重点，集中开展农村环境连片综合整治，推动建成一批农村环境明显改善的美丽乡村。分级分类治理土壤和重金属污染，巩固和深化韶关大宝山、汕头贵屿等重点防控区域环境综合治理，加快推进受污染土壤的治理与修复试点，解决一批土壤污染历史问题。
　　
　　（本文资料来源于人民网、南方日报、新快报、中国环境报）