土壤治理转折点将至 “岳塘模式”提供佳范本

　　【中国环保在线 环保示范】以土壤修复加土地流转为核心的“岳塘模式”是土壤修复领域PPP模式的一种应用，首创的土壤修复开发转让获取增值收益的模式，打破了行业发展的资金瓶颈，从机制上补充了从土地修复到收益实现的机制，为国内土壤重污染综合治理提供了可供复制的范本。　　与大气、水污染治理相比，中国土壤污染治理刚刚起步，总体差距较大。可一旦市场打开，其规模将远远大于大气和水污染的治理。据环保部通过运用通行模型，对“水十条”影响做的预测评估，土壤修复市场带动的投资规模超过5.7万亿元。尽管土壤修复市场前景巨大，但由于看不清盈利模式，很多持币观望者仍不敢轻易投入真金白银。
　　
　　研究机构称，“岳塘模式”首创的土壤修复开发转让获取增值收益的模式，打破了行业发展的资金瓶颈，从机制上补充了从土地修复到收益实现的机制，或是未来业务样板工程。何为岳塘模式？岳塘模式真的能够打破土壤修复的盈利迷雾？
　　
　　2014年1月，由湖南省岳塘区政府和湘潭城乡建设发展集团合资成立的湘潭发展投资有限公司，与永清环保大股东湖南永清集团共同出资1亿元组建“湘潭竹埠港生态环境治理投资有限公司”。探索通过政企合作，对竹埠港重金属污染开展综合整治。湘潭市岳塘区与永清集团一直在积极探索环境污染第三方治理模式，被业界称为“岳塘模式”。
　　
　　2014年，9月30日，“湘潭竹埠港生态环境治理投资有限公司”正式挂牌，备受市场关注的“岳塘模式”进入实质性运作阶段。2015年8月，国家发改委已批准湘潭岳塘竹埠港地区为全国环境污染第三方治理试点单位。
　　
　　按照合作协议，永清集团利用自身环境治理技术、工程管理、项目运作以及团队优势，对整个区域污染治理提出科学、系统的综合治理和生态修复方案，以及资金测算。
　　
　　对政府来说，这一合作模式改变了过去重治理过程、轻治理效果的做法。据岳塘区区长王永红介绍，以往环境治理，政府在前期投入要花费很大精力，且自身没有专业团队和技术支撑，很难做到全面、科学综合治理。实际操作中，投资是自己、治理效果的评判往往还是自己说了算。采用与专业环保企业合作这种模式后，政府工作的重心放在治理过程的全局性把控以及治理效果好坏的评判上，简单来说就是“政府只当裁判员”。
　　
　　湘潭市环保局分管污染防治工作的副局长李莉表示，“政企合作的PPP模式，是国家大力倡导和推进的，这不仅解决了环境治理的融资问题，让后期的开发也有了保障。永清环保在这一块开展得比较早，效果也比较好。希望其发挥自身优势，让竹埠港地区在经济效益、社会效益和环保效益三者统一，实现多赢。”
　　
　　以“土壤修复加土地流转”为核心的“岳塘模式”是PPP模式的一种应用。打破了行业发展的资金瓶颈，引入了第三方资金，完善了从土地修复到收益实现的机制。
　　
　　分析人士指出，“岳塘模式”启动直接破局我国重金属污染治理难题，有望为公司带来数百亿规模的蓝海市场，三年内实现百亿销售目标将“近在咫尺”。也有分析指出这种新型的环保治理模式，更加注重环保治理效果，作为环保治理的第三方，只能从治理效果的收益中得到回报。对环保企业来说，这无疑是一种挑战。