天蓝水清休戚与共 成渝城市群欲造生态新样本

　　【中国环保在线 行业动态】在近日召开的国务院常务会议上，《成渝城市群发展规划》正式获批。会议认为，培育发展成渝城市群，走出一条新型城镇化和农业现代化互促共进的新路子，对推进西部大开发和长江经济带建设等重大战略契合互动，释放中西部巨大内需潜力，拓展经济增长新空间，具有重要意义。
　　　　
　　这个“群”可不得了，它不是QQ群，不是微信群，它就是成渝两地一颗颗闪亮的宝贝的集合体。
　　
　　这个“群”，天生丽质，难以自弃，长期养在深闺人未识，这个“群”，层峦叠嶂，争奇竞秀，被李白一句“噫吁嚱，危乎高哉”的感叹，唬住了无数想来寻宝的人。
　　
　　它有两个“群主”：重庆、成都，“群员”呢，包括四川省内11城市以及重庆整个地区。
　　
　　在此之前，2015年5月，重庆市人民政府和四川省人民政府联合签署《关于加强两省市合作共筑成渝城市群工作备忘录》，力争到2020年年底，将成渝经济区打造成为国家统筹城乡发展先行示范区，将成渝城市群建设成为国内、辐射带动西部地区经济发展的重要增长极。《备忘录》明确，重庆、成都两地未来将加强合作，推动交通、信息和市场一体化。
　　
　　一句话，雄起，安逸！
　　
　　成渝城市群规划获批
　　
　　国务院常务会议近日通过《成渝城市群发展规划》，西部新型城镇化和农业现代化。这是《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》出台后，国务院批复的第三个跨区域城市群规划。
　　
　　国务院常务会议认为，培育发展成渝城市群，走出一条新型城镇化和农业现代化互促共进的新路子，对推进西部大开发和长江经济带建设等重大战略契合互动，释放中西部巨大内需潜力，拓展经济增长新空间，具有重要意义。
　　
　　会议通过《成渝城市群发展规划》，强调要以强化重庆、成都辐射带动作用为基础，以创新驱动、保护生态环境和夯实产业基础为支撑，建设西部开发开放的城市群，形成大中小城市和小城镇协同发展格局。
　　
　　主要任务包括：一是实施生态共建环境共治，严格保护长江上游重要生态屏障，强化水资源安全保障，建设绿色城市。
　　
　　二是壮大装备制造、生物医药、农林产品加工等优势产业集群，发展商贸物流、旅游、文化创意等现代服务业，有序承接产业转移。
　　
　　三是进一步扩大开放，推动中外产业和创新合作平台建设，依托长江黄金水道和铁路、公路网络，畅通对内对外开放通道。加快交通、能源、水利、信息等基础设施互联互通。
　　
　　四是建立成本共担利益共享协同发展机制，推动资本、技术等市场一体化，因地因城施策促进劳动力等生产要素自由流动和农业转移人口市民化，鼓励农民就地创业就业。
　　
　　五是统筹城乡发展，以工促农，以城带乡，推动基本公共服务均等化，加快脱贫攻坚和民生改善。努力打造产业优化、生活、环境优美的“新成渝”。
　　
　　生态环境位列任务
　　
　　不久前，媒体披露成渝经济群跻身城市群。在此前长江中游城市群规划获国家批复后，位于长江上游的成渝城市群该如何定位，发展方向是什么，受到多方关注。
　　
　　“从紧迫性来讲，长江经济带上游的发展还要更强烈一些。”四川省社科院副院长盛毅指出。
　　
　　近日，国务院常务会通过《成渝城市群发展规划》，强调要以强化重庆、成都辐射带动作用为基础，以创新驱动、保护生态环境和夯实产业基础为支撑，建设西部开发开放的城市群，形成大中小城市和小城镇协同发展格局。成渝城市群发展方向日渐清晰。并且，这是《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》出台后，国务院批复的第三个跨区域城市群。
　　
　　据公开资料，其主要任务首位就是“实施生态共建环境共治，严格保护长江上游重要生态屏障，强化水资源安全保障，建设绿色城市。”
　　
　　“生态保护一定是重要的，而且要占压倒性的优势。”国务院发展研究中心研究员刘勇指出，中西部生态本就较为脆弱，且目前技术已经发展到可不以污染环境为代价发展经济的阶段。“在落实上，则应该做到开发生态化、产业链发展循环化、工厂清洁生产、零排放化。”刘勇建议。
　　
　　在盛毅看来，《成渝城市群发展规划》不光是“一带一路”、长江经济带等国家战略实施的着力点，更能为新一阶段的西部大开发提供流量支撑。
　　
　　就在3月上旬，国家发改委、科技部、工信部联合发布《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》，提出构建长江经济带现代产业走廊，将着力培育五大产业集群，也给成渝城市群提供了巨大机会。
　　
　　联动机制携手护绿
　　
　　相比其他几个城市群的发展纲要，《成渝城市群发展规划》将保护生态坏境和夯实产业基础一起，放在了成渝城市群发展支撑的位置。规划中提到，要实施生态共建环境共治，严格保护长江上游重要生态屏障，强化水资源安全保障，建设绿色城市。
　　
　　空气无边界，共饮长江水；城市发展，休戚相关。成渝城市群将如何共建生态、共治环境？成都市锦江区成龙大道一段1308号，有一栋灰白相间的四层建筑，掩映在一片绿树中。这里是环保部西南环境保护督查中心（下文简称环保部西南督查中心），负责重庆、四川、云南、贵州、西藏的环境执法督察工作。2楼办公室里，36岁的方文（化名）正在翻阅电脑资料，作为监督中心督查一处的一员，他曾两次参与成渝城市群大气污染防治的综合督查。
　　
　　2013年9月，《大气污染防治行动计划》正式公布。国务院与四川省政府、重庆市政府分别签订目标责任书。连续两年，环保部西南督查中心会同四川省环保厅、重庆市环保局开展成渝城市群大气污染防治综合督查，向18个重点市（区）政府通报督查情况，要求整改。
　　
　　“空气是没有边界的，必须进行区域治理。”作为全国大气污染防治重点“三区十群”的重点之一，督查中心将目光锁定成渝城市群。该负责人说，“和京津冀一样，成渝城市群是一个高度关联的有机整体，不少城市间直线距离仅几十公里，空气没有边界，风一吹，存在相互污染的风险。”
　　
　　事实上，早在2010年，由北京大学牵头承担的国家环保公益性科研项目《成渝地区大气灰霾特征与控制途径研究》，已将成渝两地空气污染联系到一起。“当时主要是对成渝地区的灰霾问题进行研究。”四川省环境监测总站相关负责人回忆道。这也是成渝之间，次从区域层面进行灰霾研究。
　　
　　“近年来，成渝之间在大气治理这一块的沟通和交流越来越多。”督查中心督查一处相关负责人介绍说，“未来，建立起两地之间完善的联防联控机制，将是大趋势。”
　　
　　（本文综合每日经济新闻、中国环境报、华龙网、华西都市报）