农村垃圾处理3大顽疾待解 多规合一势在必行

　　【中国环保在线 固废处理】农村垃圾处理制的发起和建立都晚于城市。随着生活水平的提高和消费方式的转变，农村生活垃圾处理难已经成为农村环境脏乱差的主要原因，农村垃圾治理问题日益突出。　　
　　5月28日，河北省提交《河北省乡村环境保护和治理条例(草案)》二次审议稿，明确提出“禁止将城市生活垃圾、建筑垃圾、医疗废弃物等向指定场所以外的乡村地区转移、倾倒或者填埋”，《条例》为城市垃圾的处理指点了迷津，也为乡村环境的保护提供了遵循。
　　
　　误入“农村包围城市”？
　　
　　不止在河北，随着城市数量的增加，城市人口的增多，城市所产生的垃圾只会是有增无减，城市垃圾承载量处于超负荷状态，如何处理与日俱增的垃圾成为不少人心中的疑虑。而在现实中，一些处于城乡结合部的村子，由于离城较近、交通便捷、地面开阔，往往成为垃圾倾倒的“之地”。
　　
　　将城市垃圾转移到农村，城市做到了“眼不见为净”，但却对农村环境造成影响，好好的耕地资源因此被破坏，而如果这样的行径得不到遏制，垃圾就会越聚越多，“垃圾围村”现象就会越来越严重，本来是想“眼不见为净”，结果却住在了垃圾的“围城”里。
　　
　　转移城市垃圾到农村，这显然不是垃圾处理的正确方式。之所以现实中还有人这么做，归根结底逃不过一个“利”字。简单的转移垃圾地点，这种极其短浅的行为，短时间可能会得利，但长远看来，不仅挤占农民的生产和生存空间，还破坏农村环境，更加重了农村垃圾处理难题。有人说“垃圾是放错了位置的资源”，因此我们要探索垃圾的细化分类，努力避免垃圾“农村包围城市”的局面出现。
　　
　　3大难题待解
　　
　　由于农村垃圾处理机制的发起和建立都晚于城市，以及技术条件的限制，农村垃圾处理难题日益突出。曾有人戏称农村垃圾现状是“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，破解“垃圾围村”的局面仍然顽疾待解。
　　
　　通常情况，农村的垃圾都堆在村头、路边或者河边，严重破坏环境，一到雨季，垃圾就要流进江河，农村垃圾治理迫在眉睫。据了解，在当前农村垃圾整治中主要有3方面难题。
　　
　　一是农村垃圾量大、面广、运输成本高。农村地域广阔，农户居住分散，垃圾在收运和周转过程中路线往往迂回曲折。户与户之间没有运输通道，组与组无法连成线、汇成片，村与组无法抱成团，严重制约垃圾有效处理。
　　
　　二是农村垃圾分类内无动力、外缺助力，难以常态化。广大农民还没有形成垃圾分类的思想自觉和行为习惯。农村原本就缺少专业拾荒队伍和保洁员，致使垃圾分类工作难见实效。
　　
　　三是很多地方农村垃圾处理费用没有列入财政预算，资金投入难以为继。特别是保洁员工资和转运、收贮、分拣等费用，没有长效机制保障。农村环境综合整治项目验收完毕后，条件差、偏僻的乡村没有能力保证垃圾得到有效处理，整体投入断流。
　　
　　亟需规划先行
　　
　　简单的填埋、焚烧处理是一些农村的垃圾处理的常见方法，并未运送至专门的垃圾处理厂。填埋、焚烧，它们共同的问题是有渗滤液处理、废气排放问题，并且“邻避效应”比较严重，建在哪里都容易引起附近居民反弹。对于农村垃圾治理，不能罔顾实际情况，而应该有科学规划。
　　
　　中国城市建设研究院环境卫生工程技术研究中心总工刘晶昊介绍，我国垃圾处理从上世纪90年代末期开始步入正轨，2010年以前，垃圾处理都是以城市为主，从2010年开始至今，县一级垃圾处理设施开始多起来。
　　
　　对于农村垃圾处理不能盲目的建设垃圾焚烧设备，若能够将垃圾集中到垃圾焚烧厂固然好，可村庄比较分散，会产生垃圾运输成本过高的问题。对此，刘晶昊说，可以通过源头减量。可回收垃圾由农户自行变卖，有毒有害垃圾单独清运，厨余垃圾可用于喂养牲畜。减少清运的频次，从而大大减少运输成本。
　　
　　在确定垃圾转运模式上，需要综合考虑地域范围、人口分布、垃圾量、交通情况等因素。刘晶昊认为，要作全面的经济指标测算，不仅要考虑建设投资成本，也要考虑运行成本。
　　
　　推进农村垃圾治理是一项民生工程，不可缺少的是资金支持。从垃圾的收集、转运到处理，都需要相应的设备和人力投入。除了建设费用由政府主导出资解决外，还应支持地方积极探索引入市场机制，逐步将农村生活垃圾治理项目推向市场，通过市场化运作筹措资金。要探索通过ppp模式引入社会资金，参与农村生活垃圾处理设施的建设和运营。
　　
　　（本文综合经济日报、中国环境报、南方都市报、长城网）