中国有望建立成功的碳交易市场

　　【中国环保在线 原创视点】聚焦时事要闻，追踪环保动态，关注现场，《环保视野》为您一网打尽每日新环保快讯。随着对“地球变暖”担忧的加剧，气候变化已经成为人类未来生存和发展必须面对的问题。我国政府一直为应对气候变化作着积极的努力，2015年12月，中国在巴黎气候大会上庄严宣布，将在2017年全面启动碳排放权交易市场。

近年来，我国在碳排放交易试点取得了显著的成果。2011年10月国家发改委批准了北京、天津、上海、湖北等7个碳排放权交易试点，并将2013年-2015年定为试点阶段。截至目前，湖北碳排放权交易中心已经成为了继欧洲、广东之后的第三大碳交易市场，各项交易数据均居全国首位。

英国外交大臣气候变化特别代表大卫·金爵士（Sir David King）称，中国政府在气候变化问题上的开放，是解决气候问题的正确姿态。中国未来有望建设出全世界成功的碳交易市场，并其他国家加入这一关键的市场化进程。

金爵士认为，中国建设全国性碳市场不仅是可行的，也是必需的。由于高碳排的企业会从有碳交易的国家和地区向没有碳交易或者碳价较低的国家和地区转移，以逃避碳税，因此只有当所有国家都启动碳交易机制时，上述“碳泄漏”的现象才会消失。他表示，在推行全国碳交易体系过程中，中国必然会遇到一些特殊问题，“但我相信中国完应对。甚至，我相信中国未来会建设出全世界成功的碳交易市场。其他一些国家也会跟随中国加入这个市场化进程。”

确实如此，在聚光灯下，我国碳交易市场建立的过程中，困境依然待解。现阶段，我国许多高耗能企业在技术路线、工艺水平等方面同质化现象严重，这就导致了企业在能源消耗和碳排放上相差无几，碳排放基准值定得过高或过低，都将直接影响碳交易市场的活跃程度。

正如国家应对气候变化战略研究和合作中心主任李俊峰所说：“碳市场是一个特别复杂的市场，又是一个特别简单的市场，复杂在于我们对它的规律还不熟悉，大家都在实验，它简单就是所有的东西都是在政府的控制范围之内。”

国家气候变化专家委员会主任、科技部原副部长、国务院参事刘燕华指出，碳市场首要任务是立法，应对气候变化立法，既是为今后国家能源结构生产和消费模式转型提供法律依据，也为实现绿色发展目标提供保障，应对气候变化涉及多个部门，是一个系统工程，加强顶层统筹和整体规划，必须依靠法律制度来推动。中国推动碳排放分配和交易是把其作为实现绿色发展的重要手段，同时碳市场也是市场配置资源的有效手段，大力发展碳交易市场需要顶层统筹，必需依靠法律手段来推动。

刘燕华强调，碳市场是市场配置资源的有效手段，中国将于2017年启动碳市场，中国今后一段时间也是世界上大的碳市场，这一工作将对全国的结构转型，对亚洲乃至与世界气候制度的安排都要产生重大的影响。

所以，眼下我们必须认真研究政府的政策、规定、规则，并且要帮助政府逐步完善这些政策、规定和规则，使得碳市场更加符合市场机制和市场运作的基本规律，营造一个碳交易应该有的市场氛围，这才是我们碳市场逐步发展和完善的一个重要的问题。希望所有的参与方都认真的去研究碳市场、维护碳市场、完善碳市场，后真正受益于碳市场。

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