首创“5＋2”河长制 钱塘江畔探索治水新模式

　　【中国环保在线 环保示范】“留得住绿水青山，记得住悠悠乡愁”，清澈的河水是所有江干人内心深的守候。两年来，“五水共治”让曾经的城乡接合部重新焕发了生机，再现了“钱塘江畔金江干”的美颜。
　　　　
　　2013年末，浙江省吹响了“五水共治”的号角，浙江省委作出了“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”的五水共治重大决策。
　　
　　作为“钱运交汇”（钱塘江和京杭大运河）的福地，在省、市党委政府的决策部署下，江干区全面打响了“五水共治”的攻坚战。辖区内有62条（段）河道，共计147.48公里，水域面积4.78平方公里。
　　
　　历史上的江干，因水而名，因水而兴，自古水系充沛，是钱塘江边红火的“活水码头”。近10年来，江干却一直处于大开发、大建设时期，区内城郊接合部多、工地多、外来人口多，城市化进程相对较慢，市政设施没有完全配套，基础条件不容乐观。
　　
　　2014年以来，江干的“五水共治”以和睦港流域系统治理为突破，以黑臭河道治理为重点，以“5＋2”特色河长制为抓手，到2016年，累计投入40余亿元，实施600个治水项目，基本实现全区河道零黑臭、污水零直排。截至目前，全区河道水质监测断面V类达标率由2014年的16.67%提升至75%，其中，重点河道水质也不断提升，和睦港3项主要指标与整治前相比改善幅度都达到50%左右，横一港创建为生态示范河道，30条已消除黑臭河道已稳定达到消除黑臭标准，还拿下了2015年度浙江省“五水共治”高奖“大禹鼎”。
　　
　　末端治理
　　
　　几年前，和睦港在杭州“大名鼎鼎”，而这个“名声”却是因为“黑臭”。和睦港是杭州京杭大运河以东片区汇入钱塘江的排涝主通道，也是杭州东部河网的下游。上游拱墅、下城、余杭、江干等多个地域的水系都汇入其中，终流入钱塘江，全长11.8公里。由于途经多个城乡接合部区域，和睦港的水质处于劣五类水，成为杭州黑臭河的“典型”。
　　
　　两年前，这里河面上堆满垃圾、漂浮油污，行人路过时都要捏着鼻子。
　　
　　和睦港保洁班长汪济曾拍下一张肮脏的河水照片上传微信，照片上，和睦港的一个排污口正源源不断地向河道里排放着浓黄色的污水。这张照片意外在朋友圈“爆红”，“太触目惊心，大家都被吓到了，原来杭州有这么脏的河！”汪济说。
　　
　　2015年，和睦港成为条被写入《政府工作报告》的河道，杭州市政府向百姓承诺，要重点治理和睦港，改变其黑臭的状况。
　　
　　作为和睦港流域的末端，2015年，江干区举全区之力，破釜沉舟，扛起和睦港治水大旗。区委、区政府定下“三步走”战略：截污先行，抓住关键点；全面拆违，截断污染源；综合治理，打好组合拳。
　　
　　控源头。对周边社区进行截污纳管统一改造，全面消除和睦港干、支流排污口296个，截断入河污染21960吨/日，实现干、支流污水零直排。
　　
　　治沉疴。与笕桥机场建立协调联动机制，全面稳妥拆除了河道沿线机场属地上的214家承租企业共计18万平方米的违建群。
　　
　　通断点。全力沟通机场港、九沙河与和睦港断点，增强水体流动性。
　　
　　提水质。通过清淤、生态治理等综合整治措施，不断提升和睦港干流水质，实现出境水质与入境水质基本持平。
　　
　　“杨柳堤岸翠含烟，碧湖涟漪荡香帆。”一年过去了，和睦港旧貌焕新、凤凰涅槃，已经成为了周边居民休闲散步的好去处，2016年，和睦港干流水质有了明显改善，三项主要水指标提升幅度均达50%左右。与2015年同期相比，水中氨氮指标平均下降58%，总磷指标平均下降31%。和睦港沿线的受益社区达25个，受益群众24.8万人。同时，和睦港的多条支流已打造成景观河道，或通过生态示范河道验收，水质基本达到Ⅴ类。
　　
　　“不敢想象，和睦港（江干段）竟然能有水清岸绿的今天。”一位民情观察员在江干区护河志愿者的群里写下这样一句话。这句话，不仅是和睦港沿岸无数百姓的心声，也是江干区治水战线上下欣慰的回报，只有他们真正明白，治理和睦港有多么艰难。