湖南株洲优化工业结构 老工业基地蝶变生态之城

　　【中国环保在线 环保示范】相关数据显示，近3年来湖南省株洲市的工业用电量持续下降，但工业增加值却在上升，说明去产能效果明显，工业结构在不断优化。拆掉烟囱，摘掉“污帽”，株洲已转身成为以现代工业文明为特征的生态宜居城市。

　　　　走进工业重镇湖南省株洲市，高耸林立的烟囱已难寻踪迹，映入眼帘的是一个个绿意盎然的生态厂区。这个曾经“黑乎乎、灰蒙蒙”的老工业基地，正在蝶变成“绿茵茵、水灵灵”的现代化宜居之城。
　　
　　去产能不是简单腾笼换鸟
　　
　　“关闭企业473家，淘汰落后生产线195条，拆除烟囱452根。”株洲市发改委总经济师周述勇说，作为供给侧改革的任务大户，株洲对污染和落后产能当关则关，分类有序进行市场出清，果断关停并转旗滨玻璃、株冶、株化等“三高、两低”企业，强力推进清水塘老工业区搬迁改造。
　　
　　“株洲冶炼红火的时候，产量占了世界的1/4。现在，重金属、钢铁、化工等五大污染行业基本上没有了。”株洲市环保局副局长何长顺说，清水塘地区的工业总产值已由高峰期的400亿元降至目前约100亿元，主要污染物排放总量与五年前相比大幅下降。
　　
　　“去产能不是简单腾笼换鸟，也不是异地重复、低水平供给。”株洲市委书记毛腾飞介绍说，要在“去”中“转”、在“转”中“升”，着力构建现代产业体系，扩大有效供给。比如，旗滨玻璃搬迁后，产品升级换代，产量增加一倍，能耗却降低一半。
　　
　　根据规划，作为全国城区老工业区搬迁改造试点地区，清水塘地区在完成升级改造后，产业结构将以现代服务业为主，预计未来10年产值将超1000亿元。
　　
　　减轻企业负担激发活力
　　
　　企业是市场的主体，改善经营环境，才能减轻企业负担、降低企业成本，终有效提升供给能力。株洲市深刻意识到，政府割肉，企业才能补血。
　　
　　以前，一个建设项目从立项到施工许可，需历经20个政府部门、20个二级机构的审批，30
　　
　　个中介机构，缴纳70项收费，至少耗时1年多。如今，在株洲，得益于“一家审批、多家备案”的改革，办好手续只要70天。
　　
　　“政府推进行政审批改革和取消无依据税费，对企业而言是大的降成本。”株洲市市长阳卫国说，株洲已全面取消无依据的各种涉企政府性税费和“红顶中介”，仅2015年就减免税费11亿元。
　　
　　加减同步补齐短板
　　
　　在果断做减法的同时，株洲还及时做加法，即做强“高、精、尖”优势产业，全力开拓新兴产业，以此来承接和补位老旧产能削减之后的空缺。具体包括出台一系列鼓励政策，做大做强轨道交通、航空、新能源汽车三大动力产业，打造“中国动力谷”；布局电子信息、生物医药、新材料等新兴产业。
　　
　　做加法不是简单、盲目叠加，更重要的是查找问题、审视问题，有针对性地补齐短板。由于缺乏产业支撑，筹资能力很差，株洲的县域经济增长乏力，对全市的贡献较小，甚至拉了后腿；第三产业占GDP比重在湖南省排倒数第二，失衡的产业结构使株洲抵御经济周期冲击的能力较弱；市场大多被国有企业占据，民营企业活力不足。
　　
　　为了补齐这些短板，株洲市正着手研究借助市级平台公司力量，将资金、消费等导入县域；高起点做好现代服务业集聚区规划；积极探索让财政与基金公司合作建立产业基金，吸引民间资本参与。
　　
　　在加减同步中，株洲经济逐渐卸掉包袱，供给侧不断优化，活力开始奔涌。近3年来株洲的工业用电量持续下降，但工业增加值却在上升，说明去产能效果明显，工业结构在不断优化。拆掉烟囱，摘掉“污帽”，株洲已转身成为以现代工业文明为特征的生态宜居城市。
　　
　　原标题：株洲变身现代宜居城市