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【中国环保在线 环保示范】福建省泉州市永春县已经被列为全国100个农村污水全面治理示范县试点，农村生活垃圾治理的业绩也是。是什么让永春走在了全国的前列，有什么样的模式值得其他县村参考？“永春经验”立足实际，解锁创新，推行“五个一”工作法，重投入，巧治理，上下联动是开启成功之门的钥匙。
“永春经验”推陈出新治污水 重投巧治改善农村面貌
近年来，永春县把农村生活污水垃圾治理作为争创联合国人居奖的重要抓手，大力推进污水垃圾治理，有力优化人居环境，全县236个行政村农村污水处理率达100%，被住建部确定为全国100个农村污水全面治理示范县试点。永春经验走在了全国前列，并在27日召开的福建省农村生活污水垃圾治理工作视频会上向全省推广。
立足实际，规划先行，积极创新农村生活污水处理模式
理念是行动的先导，规划是工作的。为推进农村生活污水治理，永春县既深研国家相关政策、标准，又远赴浙江等先进地区“取经”，进一步解放了思想，开阔了视野，更新了理念。聘请中国水电顾问集团华东勘测设计院精心编制《桃溪流域生活污染和面源污染防治专项规划》，将农村生活污水处理作为规划的中心和重点，按照农村人口集散实际情况，合理布置，分步实施，因地制宜创新农村生活污水处理模式。
永春县将县城区及周边污水能纳入污水处理厂的，全部铺设收集管道纳入进行处理，并在全省建制县中采取BOT方式建成污水处理厂，将于2017年底完工的污水处理厂二期工程，建成后日处理规模将由3万吨提高到6万吨。
对镇区污水采取建设中小型污水处理设施进行统一收集，集中处理。比如，在人口数量较多的蓬壶镇建成日处理规模达1万吨的中型污水处理厂。而在人口数量较少的东关镇、锦斗镇，建成日处理规模100-300吨的小型生活污水处理站，统一处理。
对农村污水采取“集中+分散”的方式进行处理。对于农村村民集中的区域，利用现有沟渠收集生活污水，实行多户联建日处理规模20-60吨的农村生活污水处理设施。比如，茂霞村建设日处理规模60吨的农村生活污水处理工程，采用“微动力处理工艺结合湿地”处理工艺，处理农村生活污水。对于人口分散的农村偏远角落，采用三格化粪池处理生活污水。同时，由县财政按固定比例统一补贴农户(每户600元)，大力推广当地企业生产的塑胶一体化生活污水处理设施。后，将处理后的生活污水引入田间湿地或人工小湿地。
充分利用全县自然生态环境良好的有力条件，发挥中国工程院刘兴土院士工作站的优势，在小流域汇入口和桃溪部分河段，统一规划建设10个河道生态湿地公园，面积3580亩，采用生物处理技术，运用湿地植物过滤污水模式，既处理污水，又美化环境。
捆绑项目，委托经营，大大提升永春“颜值”
扭住项目这个“牛鼻子”，就能赢得发展主动权。永春县坚持项目化运作，依托桃溪流域综合治理、美丽乡村建设、农村环境综合整治、山美水库生态环境保护试点项目等多个平台，策划、生成、捆绑、整合、推进了200多个农村生活污水处理项目。统筹住建、水利、环保等部门资源，积极向上争取政策、资金支持，2011年以来，共获得中央、省、市相关补助资金1亿多元。推行“五个一”工作法(严格按照设计一期、招标一期、实施一期、建成一期的工作流程，指派专门人员常驻项目一线)，采取“以晴补雨交叉施工”的方式，快速推进项目建设。
2016年开始，永春县逐步推行农村生活污水处理设施委托第三方专业机构运营维护，资金由晋江流域下游补偿上游专项资金中切块保障。目前，已有批64座日处理总规模近5000吨的生活污水处理设施移交第三方统一运行。近期，第二批60座污水处理设施也将进行招投标，确定第三方运营机构，确保污水处理设施有效运行，切实发挥效益。
重投入、巧治理，环卫考评年年位居全市前列
这些年，永春先后开展了美丽乡村建设、清新桃源•宜居永春三年行动等系统项目建设，持续加大农村生活垃圾治理力度。自泉州市实施环境卫生考评以来，永春县年度综合考评年年位居全市前列。
自2011年以来，永春全县累计投入资金近4亿元，不断完善生活垃圾无害化处理场、城乡垃圾转运站等环卫设施；对卫生保洁经费，永春按照每人每年60元的标准(其中，县财政补助30元、镇配套20元，村配套10元)投入，并纳入财政预算(县级每年1700万元)。
推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾治理模式。在户分类中，针对电池、灯管、农药瓶等有毒有害垃圾，由村委会参照市场价采取定点登记回收，县环卫处每月统一按回收价支付收集并作无害化处理，每半年结算一次，由村委会补贴工作人员300元/月。在日产日清的基础上，还创新流动保洁方式作为补充，如大羽村以卫生死角和盲点为单位，各雇用1名当地村民兼职保洁员和卫生劝导员，每天自行安排1小时保洁，每月给予补贴320元。这种方式劝导效果好、保洁及时、更节省费用(若按现在市场行情聘用1名固定保洁员月工资需2000元以上)。
目前，永春县建设压缩转运站34座，实现压缩式转运系统全覆盖，具备集中处理的条件。近期，永春将推动投资10亿元的环保产业园项目落地，建设生活垃圾焚烧发电、污泥干化处理、餐厨垃圾处理、建筑垃圾处理等综合项目，目前已与相关投资方签订了框架协议，实施全县生活垃圾集中焚烧发电综合利用，实现垃圾无害化、减量化、资源化和产业化。
建立村巡查、镇自查、县考评的三级检查考评机制。永春县效能办、县卫生考评中心、县环境卫生监督评议组等单位采取明察暗访方式，每月组织督查，定期公开通报，实行考评与奖惩相结合，按年度综合评定，大大改善了农村面貌，基本消灭卫生死角。(吴隆重)
原标题：永春经验：创新推进治理模式 大大提升永春“颜值”
