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兰江水
【中国环保在线 环保示范】以往治河，常常会出现一个“反复治、治反复”的怪圈，水污染难以根治，容易出现污染“回潮”。为根治这一治理困境，自2012年起，临淄便在山东省内实施“河长制”，层层构建起流域治理的责任体系。
山东临淄“河长”管护 一河一策重焕水清岸绿
2016年12月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，临淄区作为山东省先行试水区县，早在2011年就开始探索实行“河长制”。经过5年多的实践，淄博市已封堵河道排污口700余处，清理河道垃圾10万多立方，不少支流、小河又恢复了水清、岸绿、鱼游的水环境。
事实上，作为山东省先行试水区县，淄博市临淄区推行河长制已近7年。在过去，河边经常垃圾成堆、无人管理。淄博市河道管理处处长霍文松介绍，2012年以前，在传统河道管理模式下，城区段河道与乡镇段河道管理水平、治理效果和防洪标准等存在较大差异，乡镇段河道管理水平相对滞后。也正因为上述背景，临淄人意识到需要一套完整的治河管河制度。
“明确了管理范围、职责措施，有了责任，有了压力，也就有了动力。”如今，每天都有河管员进行巡查、清理，这一改变，源于临淄区在山东全省推出的“河长属地管理”模式。据悉，临淄区采取制度先行、财政保障等举措，确定分管区长为辖区河道总河长，每条河道按流经地划分河段，流经地的镇长、街道办主任作为辖区河段段长，而乡镇政府、街道办作为辖区河道管理主体，具体负责辖区河道的日常管理、设施养护等。
按照这一模式，临淄区采取制度先行、财政保障等举措，确定分管区长为辖区河道总河长，每条河道按流经地划分河段，流经地的镇长、街道办主任作为辖区河段段长，而乡镇政府、街道办作为辖区河道管理主体，具体负责辖区河道的日常管理、设施养护等。“河长制推行属地管理、一把手负责制，河长守土有责，一竿子插到底。”水利部门则成为专职“裁判员”，对各河段不定期暗查、暗访，年终排名后的河长将被约谈。
同时，河长制引入考核、监督、奖惩机制。为了让河长干的有底气，临淄区政府从2013年开始，每年投入430万元资金按照河湖每公里单侧1万元的标准进行补助，对达不到考核要求的则予以相应扣减，每季度兑现一次。临淄区还协调当地的专业污水处理企业，将全区12个社区、小企业的污水处理站纳入企业统一管理，政府通过在线检测流量和指标，支付企业管理费用。
就这样，总长42.5公里的淄河临淄段，流经7个镇街道，相应设置了7个河长。据人民网5月11日报道，临淄正筹建区级河长制办公室，牵头组织实施河长制任务计划安排、部署、考核、督查，保证河长制落到实处。并争取将河道日常管理全部推向市场，通过政府购买服务的方式，聘请专业公司进行日常化管理，将各级河长从琐碎的日常管理事务中解放出来，重点从事河道治理、水污染防治、督查、考核等工作。
而在日前印发的《山东省全面实行河长制工作方案》明确指出，山东将建立省、市、县、乡四级河长体系，省级设立总河长、副总河长和省级河长，县级及以上分别设立总河长，并在本行政区域内主要河湖设立河长。并于6月底前，出台省级相关制度和考核办法；12月底前，全面实行河长制。
公开资料显示，截至4月底，全省17个市、180个县市区已全部建立河长组织体系。至此，山东省、市、县、乡、村五级河长体系全部建成并投入工作。山东省水利工程管理局副局长尹正平表示：“按照“一河一策”的治理思路，真正把我们的河道变得水更清、岸更绿，沿河景观更美，打造、宜居山东”。
