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河北水资源税改革定调 用市场之手提升用水效率
2016年7月1日，为推动科学用水，河北在全国启动水资源税改革，通过“清费立税”，以税收杠杆调节用水行为。作为全国地下水超采为严重的地区，河北是全国，也是目前一个进行水资源税改革试点的省份。
由缴纳水资源费改为缴纳水资源税，这“费”与“税”的一字之差，究竟意味着什么？根据三部委此前联合发布的《水资源税改革试点暂行办法》，河北试点采取费改税的思路，将地表水和地下水纳入征税范围，对一般性取用水按实际取用水量计征，设置低税额标准。据悉，河北的水资源税改革不对居民直接征收，是对水源地取水的自来水公司实行水资源费改税，不会增加正常居民生活用水和一般企业用水负担。
水资源税改革后，河北全省由征收水资源费改为水资源税，征收方式仍沿用水资源费从量计征的方法，即依据取用水量确定应缴税额。具体来看，采取水资源费改税的方式，将地表水和地下水纳入征税范围，实行从量定额计征，对高耗水行业、超计划用水以及在地下水超采地区取用地下水，适当提高税额标准，正常生产生活用水维持原有负担水平不变。居民用水负担不会增加，但并不意味高耗水行业负担不会增加。
对于主要取用地下水的企业而言，用水负担或将成倍增加。据人民日报此前报道，水资源税的主要目的为“限三高”，即对特种(高耗水)行业(包括洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等)纳税人、高额(即超计划取用水)取用水纳税人、在严重超采(高超采)地区取用地下水纳税人等3类情况从高设定税率，提高其负担水平。河北省地税局总经济师朱清郁对此指出，“随着企业加大节水力度，税收收入会呈现出一个逐步下降的过程”。
水资源税改革的重要目标之一，是加大对取用地下水企业的征管力度，来引导企业调整用水结构，少用稀缺的地下水，尽量使用地表水。在众多业界人士看来，通过引导和鼓励节约利用地表水资源，抑制地下水超采，从而有效加强水资源保护，水资源税改革将令河北水资源向着可持续利用和经济发展方式转变。
从水资源税开征半年多来的情况看，企业的节水意识明显提高。为降低成本，一些企业开始调整用水结构，减少取用地下水。特别是耗水大户高尔夫球场反应明显，河北省内几乎所有高尔夫球场都开始转变用水方式，采取措施集约用水。据中新网此前报道消息，廊坊市共有4家球场，改革后1家停业，3家采取了节水措施，其中一家还投入200万元建立雨水收集系统，同时改种抗旱草皮植被，地下水取用量减少了30%以上。
近乎在同一时间，“一升一降”形成倒逼效应也令钢铁企业节水意识日趋提升。众多钢铁企业在调整用水结构、提高用水效率方面逐渐“马力全开”，经历着由“用水大户”向“节水标兵”的嬗变。在“硬件升级”方面，钢铁企业纷纷加大投入节水环保设施，配备先进的污水处理和水循环利用系统，不断提高水资源利用效率。
“开征水资源税，可以保护和促进水资源的合理开发与利用，促进全社会重视节约用水。”省财政厅税政处负责人介绍，对于河北省的高耗水企业来说，只有向节能化方向转型，才能减少企业成本。按照资源税改革的路径规划，在总结试点经验基础上，财政部、国家税务总局将选择其他省份逐步扩大试点范围，条件成熟后在全国推开。
