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【中国环保在线 行业动态】长期以来，环保执法偏软，行政执法尴尬是环保工作开展、环境污染查处面临的普遍难题。为此，近年来北京、广东、河北等多个地方陆续建立起专司环保执法的环保警察队伍，实施的效果开始显现。而通过环保警察的介入，加强了行政执法与刑事司法的联动，相当于给治污配上了铁拳头，一定程度上缓解了环保执法的无奈。
用铁拳头消除执法病灶 环保警察释放绿色正效应
近年来，虽然国家不断加大环境违法治理力度，但是污染环境、破坏生态、损害社会利益的行为屡禁不止。不少民众追问：治理污染，还有高招吗？
早在2013年6月，两高出台了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，对有关环境污染犯罪的定罪量刑标准作出详细规定以来，中国多个省市开始探索公安、环保联合执法，政府打击环境犯罪的力度显著加大。与此同时，为遏制日益严峻的环境污染，被誉为“史上严”的新环保法确立了“黑名单”、按日计罚等罚则，环保部门也加大了执法力度。
但在众多业界人士看来，找到“痛点”、瞄准“靶心”，是解决环保执法难题的当务之急。长期以来，环保部门的监管以行政执法为主。受制于权限，执法人员无法强行破门，也不能对相关人员进行逮捕或拘留。此外，环境污染案件的证据不容易保留，时间一拖就很容易丧失。企业违法成本偏低，阻碍执法、抗拒执法的情况时有发生。此种情况下，污染企业违法成本较低，导致执法往往陷入“污染—罚款—再污染—再罚款”的尴尬局面。
自此，一个新的警种越来越引起公众的关注，那就是环保警察。“组建环保警察队伍，对环境领域违法犯罪活动予以严厉打击，形成震慑。”据光明日报此前报道消息，警察和环保职能“无缝衔接”，既减少了执法阻力，对潜在的犯罪现象形成震慑力，又能与环保部门密切协作，让重大环境犯罪案件可直接立案侦查，对缩短办案流程、提高环保执法效率大有裨益。这一招，对环境违法分子震慑力极大。
据了解，这一“公安+环保”的队伍建制，自2008年起已在全国多地试点，逐步突破“企业无赖，环保无奈”的执法困境。环保警察归口公安部门，主要处理重大敏感或涉刑环境违法犯罪行为，更具强制性和震慑性，凸显了政府铁腕治污的决心。而组建环保警察队伍，让行政执法与刑事司法两法衔接、良性互动，是政府的一种全新尝试，彰显了对环境违法行为的“零容忍”姿态和治理决心，对补齐环保执法短板具有重要意义。
与环境监察执法相比，环保警察参与环保执法，有无可比拟的优势。来自法制网日前的报道消息称，环保警察既可以在职权范围内，直接参与对环境违法行为的处置，破解以往“调查难、取证难、执法难”等实务问题；又可以对屡教不改的违法者适当采用强制手段，从而让环保执法更加“硬气”，更有效地震慑环境违法犯罪分子。而设立环保警察可以补充“利剑”执行短板，让“剑气”更加凌厉。
环保警察的介入，让环保监察执法一下子“硬气”了。具体来看，环保警察大多与环保部门的环境监察队伍建立了衔接配合机制，一般是环保警察控制嫌疑人，环保部门现场勘查、采样检测。双方还联合对违法排污企业生产及排污流程、去向等进行勘验取证，展开联合执法，提高执法效率。此后，全国已有多个省市成立了专司环保执法的警察队伍。在省一级层面成立环保警察的包括浙江、辽宁、河北、山东、贵州五省。
然而，虽然目前中国不少地方组建了“环保警察”队伍，但“作战能力”仍需强化，在法律保障、运行机制、专业能力等方面仍需不断完善提升。不少业界人士建议，我国应尽快建立环保警察制度，健全环保行政执法与刑事司法衔接工作机制，让打击环境犯罪从“运动式”走向常态化。此外，作为环境执法的有力手段，环保警察应尽快对其职责、工作方式、人员构成等在法律上进一步明确，同时也为可能出现的“以罚代刑”等问题扎紧制度的笼子。
