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【中国环保在线 行业动态】近年来，土壤污染防治成为热点环保话题，目前我国的土壤污染现状不容乐观。但是，土壤治理，尤其是土壤修复仍然占据广阔市场。未来，有望从进一步整合产业链、创新商业模式等方面着手，充分挖掘土壤治理市场潜力。
近年来，土壤污染引发的危害常有耳闻，如湖南镉大米事件、北京焦化厂毒地事件、常州外国语事件等。土壤污染，作为一个离我们并不遥远的名词，却常常没有得到重视。本文将探讨我国土壤污染的现状、对比国外土壤污染治理的措施、分析土壤治理市场、产业链和商业模式，旨在土壤治理行业爆发前的黎明与各位PPP从业者一起共同探讨。
土壤污染是什么
土壤污染指的是由人类活动产生的具有生理毒性的物质或过量的营养元素进入土壤，其数量超过了土壤的自净能力，从而导致土壤性质恶化，终危及人体健康及生存发展的现象。
目前我国土壤污染现状不容乐观
根据环保部和国土资源部在2014年4月17日联合公布的《全国土壤污染状况调查公报》数据显示，全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。从土地利用类型看，耕地、林地、草地、未利用地、重污染企业用地、工业废弃地、工业园区、固体废物集中处理处置场地、采油区、采矿区、污水灌溉区、干线公路两侧土壤点位超标率分别为19.4%、10.0%、10.4%、11.4%、36.3%、34.9%、29.4%、21.3%、23.6%、33.4%、26.4%、20.3%。从污染分布状况来看，南方土壤污染重于北方；长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大；镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。
同时，法律法规不完善、资金缺口大和治理技术滞后制约着我国土壤污染治理前进的步伐。
法律法规还不完善。一方面，相关政策法律缺失，质量标准不完善。目前我国涉及土壤保护的法律法规主要有《环境保护法》、《土地管理法》、《水土保持法》等。在环境质量标准层面，国家已出台《土壤环境质量标准》，但其中仅包含8种重金属、2种农药，且只针对农用地土壤保护，已经相当滞后。2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。但总体来看，我国土壤污染治理的相关法律标准体系还不完善，依然需要完善立法。
资金缺口大。在《2016年中央对地方税收返还和转移支付预算表》中，新增了土壤污染防治专项预算项目(原为重金属治理专项)，预算数为90.89亿元。而根据北极星节能环保网的统计，我国已有333.33万公顷耕地因遭受污染而不宜耕种，约有1600万公顷农业耕地遭受农药污染。按受污染的农业耕地土壤修复成本较低的修复方法来估算(每公顷的修复成本30万元)，仅耕地修复所需资金总额将高达约5.8万亿元。与修复需求相比，现有的资金投入还远远不够，资金缺口非常大。
土壤治理是千亿大市场
根据中商产业研究院的预测，2016年到2020年我国土壤修复市场规模将从462亿元增长到2020年的2191亿元，年均复合增长率为36.52%。
国内的土壤修复通常以工程形式体现，多为污染场地修复，资金来源一般为政府部门、土地开发商和污染企业。数据显示，国家支持的修复资金占75.3%，其余资金来自污染企业和地产企业。目前土壤修复行业还处于产业发展初期，2014年开始成长迅速。根据江苏省(宜兴)环保产业研究院数据库(JIEIDatabase)数据，2006-2009年间，环境修复项目增长缓慢，每年项目总数不超过20个。2013年我国公开招投标和签约的修复工程项目有28项，金额约15亿元;2014年土壤修复工程项目数量和投资金额同比上涨42.8%和13.3%。根据《2015中国土壤修复发展白皮书》，2015年全国土壤修复工程项目超过100个，合同签约额达到21.28亿元，比2014年的12.74亿元增长67%。
从土壤治理企业数量的维度来看，土壤治理刚起步。根据公开资料显示，全国涉及重金属污染土壤修复的企业在2010年之前不超过20家。而到截止2013年底，中国环保产业协会掌握的企业数量已经超过300家。2014年全国已经有超过500家土壤修复相关企业，2015年全国从事土壤修复业务的企业数量增长至900家以上，比2014年翻了将近一番。据新统计，“土十条”出台后(2016年5月)拥有土壤修复相关业务的企业数量已接近2000家。
综合国内土壤治理项目数量和从事企业数量的增长情况，我们相信土壤治理是一个待爆发的大市场，我们预计未来10到15年该行业将步上发展的快车道。
土壤修复产业链有待进一步整合
土壤治理行业产业链从前段到后端分别是污染土地检测机构、药剂商、设备提供商、环保咨询机构(监理机构)和工程公司。从总体情况来看，土壤治理的产业链在国内才刚起步，产业链前端的检测单位目前市场极为分散，趋于特征较明显，主要参与者以省(市)环境检测中心为主。药剂、设备仍以进口产品为主，国内企业有待进一步发展。目前国内主要土壤治理公司从事的业务以产业链后端的工程为主。
